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    8月12日，記者從青島市工業和信息化局獲悉，青島市《關于加快工業互聯網高質量發展若干措施》已于近期正式向社會發布。

　　據了解，《關于加快工業互聯網高質量發展若干措施》是青島市工業互聯網高質量發展的總綱性文件，共包括5部分內容20條措施。全面開放應用場景，構建完備的工業互聯網生態，包括建立“工業賦能”和“未來城市”兩張場景清單、定期公開發布場景清單和開展場景示范應用等三個方面內容；深入實施技術改造升級，打造國際領先的工業互聯網平臺，包括支持跨行業跨領域工業互聯網平臺建設、支持行業領域工業互聯網平臺建設、支持企業用戶上云用平臺、開展新一輪企業技術改造和推進兩化深度融合等五個方面內容；加快上下游產業培育，發展全鏈條的工業互聯網體系，包括推進工業互聯網標識解析體系建設、支持5G基站建設、培育工業互聯網服務商梯隊和支持工業互聯網安全保障體系建設等四個方面內容；深化要素市場化配置改革，引導各類資源向工業互聯網集聚，包括創新財政資金投入方式、設立工業互聯網基金、開發新型金融產品和服務、提高關鍵共性技術供給能力和完善人才體系建設等五個方面內容；強化協同聯動，建立齊抓共管的工業互聯網工作機制，包括激發商協會活力、加強上下聯動、強化部門協同等三個方面內容。

　　目前，工業互聯網已成為一個熱門話題，也是國內外產業競爭的戰略高地。青島市早在2015年就開始布局工業互聯網，先后發布了《青島打造“世界工業互聯網之都”規劃方案》《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案》等一系列頂層設計文件，《關于加快工業互聯網高質量發展若干措施》的出臺，青島再一次用實打實的舉措，向著打造“世界工業互聯網之都”的戰略目標邁進。

　　在國家戰略與城市戰略雙重加持下，此次《措施》的發布，將對青島市工業互聯網發展發揮重要的統領和引導作用，而其特點和優勢又體現在哪？“《若干措施》具有設計體系化、思路市場化、視角開放化、工具多元化、實施精準化、主體協同化等六個特點。”青島市工業和信息化局局長卞成介紹道。

　　設計體系化，統籌布局建立“工業賦能”、“未來城市”兩張場景清單。“從功能上，工業互聯網“網絡、平臺、安全”有三大體系，《若干措施》就是圍繞三大體系，以平臺為主線，涵蓋標識解析、5G基站等網絡基礎體系，網絡安全、數據安全等安全保障體系，從場景應用、平臺搭建、要素支撐、工作機制等多個維度構建的政策體系。”卞成介紹道，除了政策本身的閉環邏輯，在制定過程中，青島市工業和信息化局還借鑒其他城市經驗，多方征求意見，進行了兩次大調整和一系列小調整，統籌布局建立“工業賦能”、“未來城市”兩張場景清單，并分批次公開發布場景清單和開展場景示范等支持政策。

　　思路市場化，減輕企業各類手續負擔。“在大量的走訪調研中，我們發現數量眾多的中小企業，由于技術、資金和人才的制約，加上信息化與工業底層基礎薄弱，一直難以找到突破口。因此，面對來勢洶洶的工業互聯網浪潮，許多企業處于觀望狀態。為此，我們在制定政策過程中，精準施策，逐一分析、分類應對。”卞成說，“但無論協調工作多么復雜，在面對企業時，都必須是一個‘極簡’但窗口，我們最大力度將每一條政策精確到具體的責任部門，最大程度縮短政策實施的流程，讓企業更加便利地享受到政策紅利，減輕各類手續負擔。”

　　視角開放化，“四鏈合一”相互開放。“一方面，工業互聯網本身就是一個開放生態，匯聚各類平臺公司、工業企業等主體，形成的跨界融合、開放包容、協同創新的新型產業體系。因此，‘全面開放應用場景、構建完備的工業互聯網生態’被放在了《若干措施》首位，通過遴選“工業賦能”場景示范項目，以真金白銀的獎勵，鼓勵引導更多領域向工業互聯網開放應用場景。”卞成表示，“另一方面，打造世界工業互聯網之都，要用生態思維、開放的視角來優化發展環境，集聚更多的企業、資本、人才和技術，實現‘四鏈合一’。而‘四鏈合一’的過程就是‘四鏈’打開閉環、互相開放的過程，比如，我們在《若干措施》中有針對性的提到完善人才體系建設，打開人才鏈閉環，以企業需求為導向制定人才政策，靶向引進和培養工業互聯網人才等，變政府‘端菜’為企業‘點菜’。”

　　工具多元化，促進資本、技術和項目加快集聚。一方面，堅持無條件與有門檻相結合，變“給優惠”為“給機會”。“比如，對于‘工業賦能’場景等，我們無條件的開放。但是對平臺服務商，我們用納入市工業互聯網平臺服務商名錄庫、年度服務本地企業50家以上等若干條件去篩選。對入庫后的平臺服務商，再按照他們服務收入的一定比例給予獎勵，通過這樣的方式去引導、鼓勵、支持企業用戶上云用平臺。”卞成說，另一方面，堅持前支持與后補貼相結合，變“錦上添花”為“雪中送炭”，創新財政資金投入方式，設立工業互聯網產業專項資金，探索財政資金“撥改投”改革，由政府兜底分散風險，構建財政資金激勵引導產業轉型發展的長效機制，發揮政府引導基金杠桿作用，促進資本、技術和項目加快集聚。

　　實施精準化，充分釋放經濟發展新動能。以政策促場景落地。每季度發布不低于200個“工業賦能”場景和50個“未來城市”場景，配合一系列的“工業賦能”場景對接會等活動，促成更多領域向工業互聯網開放全部應用場景，持續推進核心技術與場景深度融合。以政策促產業重構。發揮市場配置資源的決定作用，以工業互聯網構建全新的產業上下游關系，包括推進工業互聯網標識解析體系建設、培育工業互聯網服務商梯隊、支持工業互聯網安全保障體系建設等，全方位重構營商環境、市場秩序和產業生態。以政策引領新基建。引導各級政府機關、事業單位、國有企業的公共設施資源向5G基站建設免費開放。鼓勵各區、市對新建并開通運營的5G園區，在基站及配套設施建設費用、運行用電費用等方面給予支持。另外，優先部署對消費和投資帶動性強、乘數效應更大的新型信息基礎設施，以工業互聯網為內核，輻射到“新基建”各領域，充分釋放經濟發展新動能。

　　政策主體協同化，爭創國家工業互聯網產業示范基地、工業互聯網一體化發展國家級示范區。激發商協會活力。暢通政府、企業、商協會溝通渠道，發揮相關商協會資源優勢和紐帶作用，創新開展跨區域合作、以商招商、對接交流等產業活動。加強上下聯動。引導各區、市圍繞《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案》的主要目標、攻堅任務、重點工程，結合本地實際，研究出臺創新性、差異化的工業互聯網支持政策。強化部門協同。會同科技、財政、金融等工業互聯網專項工作組各成員單位，舉全市之力，積極爭取國家、省政策資金支持，爭創國家工業互聯網產業示范基地、工業互聯網一體化發展國家級示范區。

　　“可以說，青島是第一個出臺綜合工業互聯網套餐性政策的城市，措施不僅全面，而且精準，下一步，我們將跳出政策看市場，以開放的思維、市場化的手段，堅持‘四鏈合一’，集聚更多的工業互聯網產業資源，建設更優的工業互聯網產業生態，全力打造‘世界工業互聯網之都’。”卞成說。