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　　種種跡象顯示，我國正在加快核電重啟的步伐。

　　   6月15日，繼國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《核安全規(guī)劃》）和《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》（以下簡稱《核安全檢查情況報告》）后，國家環(huán)保部在官網(wǎng)發(fā)布了這兩個文件的全文，以征求社會各界的意見和建議。

　　自年初媒體報道《核安全規(guī)劃》上報國務(wù)院之后，核電重啟的形勢日趨明朗。面對此次國家對于核電的最新動作，業(yè)內(nèi)人士表示，如果以上兩個文件獲得最終通過，那么核電重啟的閘門相當于開了一半。

　　核安全檢查順利完成

　　自福島核事故以后，世界各國開始重新審視本國的核電發(fā)展戰(zhàn)略。德國甚至做出棄核決定，宣布到2022年關(guān)閉境內(nèi)所有17座核電站，核電招標一度處于停滯期。

　　我國也在此次事故之后做出了快速反應(yīng)。2011年3月16日，溫家寶總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提出，要抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

　　據(jù)國家環(huán)保部人士透露，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2011年3月—12月，國家環(huán)保部（國家核安全局）、國家發(fā)改委（國家能源局）和中國地震局對全國41臺運行、在建核電機組，3臺待建核電機組，以及各民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施進行了綜合安全檢查。

　　檢查的重點內(nèi)容包括廠址選址過程中所評估的外部事件的適當性、核設(shè)施防洪預(yù)案和防洪能力評估、核設(shè)施抗震預(yù)案和現(xiàn)場抗震能力評估、核設(shè)施質(zhì)量保證系統(tǒng)的有效性及在建核電廠的建造質(zhì)量；核設(shè)施消防系統(tǒng)檢查、多種極端自然事件疊加事故的預(yù)防和環(huán)境保護措施等11個方面。

　　安全檢查結(jié)果表明，我國運行和在建的核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預(yù)防和緩解能力，風(fēng)險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風(fēng)險受控，安全有保障。

　　據(jù)了解，《核安全規(guī)劃》的出爐歷時一年多的時間。由于按照國務(wù)院編制第十二個五年規(guī)劃的總體要求，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》是需要報國務(wù)院批準的專項規(guī)劃之一。為此，國家環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、國防科工局和國家能源局等部門通力合作，多次協(xié)調(diào)，反復(fù)討論，與其他規(guī)劃做了充分銜接。相關(guān)學(xué)者和專家反復(fù)進行研究論證，并開展12個方面的專題研究，最終成稿。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會兩次專題審議，于5月31日原則通過。

　　重點項目投資約798億元

　　半個多世紀以來，我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，我國已經(jīng)形成較為完整的核工業(yè)體系，核能在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、促進污染減排和應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用；核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、醫(yī)療和科研等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　為推動核能與核技術(shù)利用的技術(shù)升級和進步，進一步消除安全隱患，《核安全規(guī)劃》里明確提出，“十二五”期間，核電重點項目投資需求約798億元。

　　同時，《核安全規(guī)劃》也指出了此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，諸如個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠未制定實施嚴重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問題評估和應(yīng)對基礎(chǔ)比較薄弱等。

　　為此，《核安全規(guī)劃》強調(diào)，我國的核事故應(yīng)急管理體系需要進一步完善，核電集團公司在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)需要進一步細化。核電集團公司內(nèi)部及各核電集團公司之間缺乏有效的應(yīng)急支援機制，應(yīng)急資源儲備和調(diào)配能力不足。

　　   《核安全檢查情況報告》要求“中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團公司等企業(yè)進一步提升集團公司應(yīng)急能力，納入國家核應(yīng)急搶險與處置能力管理范疇。通過有效的協(xié)調(diào)和組織，實現(xiàn)全國或區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)急資源和能力的共享”。

　　    此外，《核安全規(guī)劃》還提出了2020年的遠景目標，力爭“十三五”及以后新建核電機組實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。全面開展放射性污染治理，早期核設(shè)施退役取得明顯成效，基本消除歷史遺留放射性廢物的安全風(fēng)險，完成高放廢物處理處置頂層設(shè)計并建成地下實驗室。全面建成國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地和全國輻射環(huán)境監(jiān)測體系。形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系。到2020 年，核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。