建設中關村國家自主創新示范區行動計劃
http://www.whhswh.com 2010-10-09 16:21 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
編者按 加快經濟發展方式轉變目前正在全國各地展開。各地國家高新區也在“國家自主創新示范區”、“創新型園區”、“特色園區”的定位下如火如荼開展。為了交流信息、分享信息，經中關村科技園區方面同意，今天本報刊登建設中關村國家自主創新示范區行動計劃（2010—2012年）。其他園區如有交流意愿，請與科技日報社記者部聯系，我們將盡可能滿足讀者的需求。
為深入貫徹落實國務院及北京市委、市政府關于加快建設中關村國家自主創新示范區的決策部署，根據《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》、《中共北京市委北京市人民政府關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見》、《“科技北京”行動計劃——促進自主創新行動》和重點產業調整振興規劃，特制定本行動計劃。
一、指導思想和目標
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以科學發展觀為統領，加快經濟發展方式轉變，全面貫徹落實國務院關于建設中關村國家自主創新示范區（以下簡稱“中關村示范區”）的批復精神，進一步解放思想、搶抓機遇，努力培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才，研發和轉化一批國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，顯著提高自主創新能力，大力發展戰略性新興產業，進一步增強中關村示范區的高端聚集、示范引領和輻射帶動作用，推動中關村示范區建設取得顯著成效，逐步發展成為國際一流的科技園區，為建設成為具有全球影響力的科技創新中心打下堅實基礎，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市作出新貢獻，為建設創新型國家及首都創新型城市提供強大引擎。
（二）主要目標
到2012年，建設中關村示范區的主要目標是：
1.初步形成有利于自主創新的體制機制框架和文化氛圍。人才資源、科技創新、股權激勵、科技金融、知識產權、技術轉移、科技成果產業化、公共服務等方面的體制機制改革取得新突破，重大科技成果的轉化率大幅提高，科技進步對經濟增長的貢獻進一步增強。形成激勵創新、鼓勵創業、寬容失敗的文化氛圍，創新創業的活力進一步增強。
2.自主創新能力顯著增強。企業研發經費支出比2009年增長15%，占總收入的比重超過4%，以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系更加完善，原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新共同發展，不斷產生具有世界水平的重大科技成果，企業發明專利授權數比2009年增長60%。吸引和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才。
3.戰略性新興產業的國際競爭力不斷提升。企業總收入在2009年基礎上增長45%。創新型企業群體和高端、高效、高輻射的產業集群發展壯大。產業結構進一步優化，若干世界領先水平的新興產業逐步形成，科技創新服務業發展迅速，高技術服務業占中關村高新技術產業的比重達到60%。中關村高新技術產業在資源集約利用、節能降耗方面繼續處于全市最好水平。
4.中關村成為加快首都經濟發展方式轉變的強大引擎。中關村高新技術產業增加值年均增長15%以上，占北京市地區生產總值的比重達到20%。形成一批創新特色鮮明、競爭力強的產業集群。中關村的科技創新和高新技術產業發展持續推動北京的經濟結構優化升級。
二、實施“六大工程”
?。ㄒ唬嵤?ldquo;十百千工程”，支持200家以上創新型企業做強做大
聚焦電子信息、生物工程與新醫藥、能源環保、新材料、航空航天等戰略性新興產業和高新技術產業領域，建立動態管理機制，按照核心團隊優秀、創新能力強、處于行業主導地位、成長速度快、品牌知名度高等標準，選擇200家以上企業給予重點支持，以提高自主創新能力為核心，促進企業跨越式發展。到2012年，做強做大一批具有全球影響力的千億元規模企業、產業帶動力大的百億元規模企業和高成長的十億元規模企業，探索形成支持企業創新發展、做強做大的環境和模式。
制訂和實施以下支持措施：
1.實行“一企一策”的支持方式。根據企業的發展需求，支持企業制訂做強做大的實施方案，明確具體目標和工作措施。設立專人聯絡員制度，及時了解企業發展情況和具體問題，定期召開協調會，制訂實施個性化的支持措施，為企業做強做大提供特色服務，創造良好的發展環境。
2.支持企業開拓市場。企業符合條件的自主創新產品和服務納入北京市自主創新產品目錄，并推薦進入國家自主創新產品目錄。采用首購、訂購、首臺(套)重大技術裝備試驗示范項目和推廣應用等政府采購方式，加大政府采購自主創新產品力度，建設政府采購信息網站和自主創新產品展示交易中心。支持企業承接國家或地方政府立項的重大建設工程，給予擔保費用、貸款利息等補貼。支持企業積極參與北京對口援建地區的產業園建設。
3.支持企業持續提升技術創新能力。鼓勵企業加大研發投入，促進企業研發投入占收入比重逐年提高。支持企業承接國家科技重大專項及國家和北京市科技計劃項目。鼓勵企業牽頭組建產業技術聯盟，依托中關村開放實驗室建立行業共性技術平臺，申請建設國家級或市級工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等。發揮北京科技條件平臺及研發基地對企業創新服務的帶動作用。
4.支持企業引進和激勵人才。支持企業引進海內外高端領軍創新人才和高層次創業人才。支持企業開展股權和分紅激勵試點。對于戰略性新興產業領域的高級人才，按照北京市有關人才獎勵政策給予獎勵。
5.支持企業建設研發和產業化基地。加快審批進度，統籌政策資源，采取多種方式降低用地成本，支持企業入駐專業化產業基地。
6.支持企業上市和并購。支持企業改制、進入中關村代辦股份轉讓試點和境內外上市。支持企業進行產業整合，通過并購獲得核心技術、市場渠道和進入新興業務領域。
7.支持企業塑造知名品牌。制訂國際知名品牌發掘與培育計劃，提升企業產品質量和商業信譽，支持企業開展品牌培育和自律活動。制訂實施自主創新品牌宣傳推廣方案，支持企業通過參加國際知名展會、贊助國際知名賽事等推廣品牌。
8.加強知識產權促進工作。支持企業獲得核心專利，建立專利池，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。引導優質專利代理機構為企業提供高質量的專利管理服務。鼓勵開發應用現代版權保護技術，支持建立重點行業版權產業聯盟。加強知識產權的行政和司法保護。
9.開展中關村標準創新試點工作。支持企業牽頭創制具有自主知識產權的國際標準、國家標準及行業標準，推動技術標準的產業化應用，以標準促進創新產品開發。鼓勵企業參與、承擔國際和國家標準化專業技術委員會的工作，承辦具有國際影響力的標準化會議和活動。
?。ǘ嵤┲卮罂萍汲晒a業化工程，加快推動20項以上重大科技成果在中關村轉化和產業化
圍繞重點發展的戰略性新興產業和高新技術產業領域，轉化或引進一批具有國際領先水平、產業引領作用和規?；熬暗某晒?。到2012年，加快推動20項以上重大成果產業化，形成高端產業集群。重點推動以下重大科技成果產業化項目：
1.中科院計算所龍芯芯片產業化項目；
2.中科院化學所納米材料綠色打印制版技術項目；
3.普羅吉公司抗癌新藥項目；
4.中國農業科學院轉基因抗蟲棉推廣和產業化項目；
5.安泰科技公司非晶納米晶帶材項目；
6.中科院光電院激光顯示技術項目；
7.北大先行公司動力電池及新能源材料項目；
8.國能風電公司兆瓦級垂直軸風力發電機項目；
9.清華大學新型鎂離子抗衰老藥物項目；
10.北京交通大學基于通信的列車自動控制系統項目。
實施以下支持措施：
1.研發和引進一批重大科技成果。推進產業技術聯盟建設，形成產學研用相結合的協同創新隊伍，積極承接國家科技重大專項和國家科技計劃項目，研發形成國際領先的科技成果并實現產業化。加強國際技術轉移，發揮中關村開放實驗室、中試基地、孵化器、大學科技園等產業技術轉移平臺的支撐作用，鼓勵科研團隊帶項目整體轉化，探索“技術引進—消化吸收—轉化擴散”的成果產業化方式。
2.建立項目發現和篩選機制。重點關注高校院所、大型央企和軍工集團、境外知名企業和研究機構、海外高層次人才創業企業的重大科技成果和產業化項目，進一步發揮中國技術交易所的平臺作用，建立健全項目信息溝通渠道和合作機制。定期舉辦由企業、投資機構、高校院所、產業聯盟、協會等參加的科技沙龍，研討戰略性新興產業發展趨勢，篩選、發布自主創新成果信息，提出重大項目建議。
3.促進重大科技成果落地。充分用好政府支持科技重大專項及產業化項目統籌資金，通過補助、貼息、股權投資等方式，為國家科技重大專項和本市重大科技成果產業化提供資金支持，帶動社會資本投入。建立重大項目落地協調服務和市區兩級聯動機制，組建項目聯合工作組，實行專人全程跟蹤和協調服務，定期報告重大項目進展。采用代建、租賃、先租后售等方式，支持重大項目承擔單位建設產業化基地。發揮中關村發展集團公司作為重大項目引進落地、投融資服務平臺的作用，與大型國企、戰略投資者、高校院所和創投機構共建重大科技成果產業化落地促進平臺。
4.做好后續服務。支持重大科技成果產業化項目采用擔保融資、信用貸款、引入創業投資和戰略投資者、到中關村代辦股份轉讓系統掛牌和境內外資本市場上市等方式，持續融資和發展。依托北京市服務中央單位和駐京部隊綜合服務平臺科技成果轉化服務分平臺，為中央單位和駐京部隊科技成果在京產業化做好服務。重大科技成果產業化產品經認定為自主創新產品的，可享受政府采購自主創新產品的扶持政策。重大科技成果產業化項目承擔單位享受“十百千工程”企業相關支持政策。
（三）實施關鍵技術示范工程，重點組織20項以上中關村自主創新產品的示范應用項目
圍繞城市應急、軌道交通、污水和垃圾處理、醫療衛生等首都城市管理和循環經濟發展中的關鍵問題，以需求和應用為導向，以產學研用結合為手段，整合政府和社會資源，組織開展具有標志性和影響力的關鍵技術的應用和示范工作。從2010年到2012年，實施電動汽車、城市應急物聯網視頻監控、城鄉社區遠程醫療等20個以上的示范應用項目。重點推動以下關鍵技術的示范應用：
1.推動中星微、歌華、信威等企業參與建設“首都城市應急管理物聯網示范工程”，逐步建成以圖像智能分析及視頻監控系統為核心的全市應急管理物聯網平臺；
2.推動北大先行、國安盟固利、長力聯合等企業的動力電池技術產品在城市環衛電動車、電動公交車、電動游船等方面的應用示范；
3.推動碧水源、仁創等企業的產品、技術在污水處理、雨洪利用等方面進行綜合示范應用；
4.推動國能風電公司的兆瓦級垂直軸風力發電機示范應用項目；
5.推動東方信聯、中國普天等企業的廣電、電信、互聯網三網融合示范工程項目；
6.推動北控磁懸浮公司的懸浮控制器、電氣系統等核心技術部件及車輛制造應用示范項目；
7.推動天地互聯、威訊紫晶、神州數碼、中星微電子、聯想（北京）、北京交通大學等參與建設的綠色IT示范應用項目；
8.推動北大千方、合眾思壯、四維圖新、超圖等企業的智能交通信息資源整合與服務示范項目；
9.推動北京市電力公司的電動汽車充電樁在京布局以及“多網融合”技術應用示范項目；
10.推動國智恒公司的電力全網授時系統示范應用項目。
實施以下支持措施：
1.加強政府組織和協調。建立相關部門參與的市級統籌協調機制，制訂關鍵技術示范工程年度工作計劃，納入市政府折子工程和各部門工作重點。市發展改革委按投資體制改革的有關規定對關鍵技術示范工程優先立項，市財政局和有關部門優先給予資金支持。
2.強化示范項目的實施和推進。市政府相關主管部門或項目所在區縣政府負責制訂相應示范應用項目的具體實施方案，并組織實施。
3.鼓勵市場主體參與實施示范應用項目。對應用中關村自主創新產品并牽頭實施示范應用項目的單位，政府給予一定資金補貼。
（四）實施中關村高端領軍人才聚集工程，大力吸引和聚集150名以上產業領軍人才和創業投資家在中關村創新創業
圍繞重點發展的戰略性新興產業領域，吸引和聚集世界水平的科學家和研究團隊到中關村開展重大創新研究。吸引和聚集掌握前沿技術、有成功創業經歷的高端人才到中關村創業。吸引和聚集國際知名的天使投資家和創業投資家，到中關村設立創業投資機構和開展投資業務。加大政策支持力度，將優勢資源向高端人才匯集，吸引和聚集更多的高端人才到中關村創新創業。力爭通過引進一個高端領軍人才團隊，帶回一批高科技專利，造就一批擁有自主知識產權的高端項目，帶動一個戰略性新興產業的發展。通過吸引和認定中關村高端領軍人才，為中央“千人計劃”和北京市“海聚工程”推薦人選，為建設具有全球影響力的科技創新中心提供人才支撐。
采用人才、項目、基地一體化引進的模式，在信息科學、生命科學、環境科學、材料科學等領域，聚集3至5個由戰略科學家領銜的研發團隊，分別建成具有國際一流水平的新型研究機構。發揮北京海外學人中心、中關村駐海外聯絡機構等吸引和聚集高端人才機構的作用，整合資源，形成合力，建立起發現、尋訪、推薦、吸引和支持創業發展等高端領軍人才聚集機制，建立高端領軍人才的“腦庫”和“以才引才”的機制，建成1500人規模的中關村高端領軍人才信息數據庫，持續引進示范區發展需要的高端領軍人才。加強高端領軍人才培育，瞄準創業未來之星，為中關村領軍型企業儲備一批產業領軍人才。
制訂和實施以下支持措施：
1.支持承擔重大科技項目。支持高端領軍人才建設重點產業領域的工程中心和重點實驗室，承擔國家及北京市科技重大專項、重點工程項目。
2.支持轉化科技成果和創辦企業。高端領軍人才科技成果產業化項目和創辦的企業獲得擔保貸款的，補貼全額擔保費用和50％貸款利息。以政府股權投資方式，優先支持由高端領軍人才領銜的團隊進行重大科技成果在京轉化和產業化。政府股權投資資金所得年度分紅可按一定比例獎勵給被投資企業中作出突出貢獻的高層次人才；政府股權退出時，優先轉讓給被投資企業的科技人員、經營管理團隊及原始股東。
3.開展股權激勵。中關村示范區內的高等院校、科研院所和國有高新技術企業中作出突出貢獻的高端領軍人才，可以按照有關政策規定獲得股權獎勵、股權出售、股票期權、分紅等多種形式的激勵。
4.協調解決研發辦公用房。為高端領軍人才及團隊在中關村創辦企業優先支持一定面積的研發用房。
5.實施對高端領軍人才的獎勵。對入選中關村“高聚工程”的高端領軍人才，一次性給予100萬元的獎勵。
6.建立人才引進綠色通道。優化人才引進工作流程，入選中央“千人計劃”、北京市“海聚工程”和中關村“高聚工程”的人才可直接辦理人才引進。對這些人才創辦企業的科研、創業團隊核心成員和優秀人才可直接辦理人才引進。
7.建立定期交流機制。發揮中關村企業家顧問委員會的作用，建立高端領軍人才與知名企業家、創業投資家的定期交流機制，協調解決高端領軍人才創辦企業在發展中的經營管理、資本運作等關鍵問題。
8.加強人才服務。為高端領軍人才在京居留和出入境、醫療、住房、子女入學等方面提供良好服務。對持有外籍護照的高端領軍人才，根據需要，可辦理2至5年期多次入境簽證；符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》相關規定的外國人，根據個人意愿，可申請辦理《外國人永久居留證》。持中國護照的海外高端領軍人才（含配偶及未成年子女）要求取得北京市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關規定，簡化程序，優先辦理落戶手續。
（五）實施高端產業聚集工程，加快建設南北兩個高端產業聚集區
統籌產業定位和空間布局，系統謀劃基礎設施建設，按照生態良好、用地集約、產業集聚、布局合理的原則，形成分工明確、相互聯動、協同發展的“一區多園”格局。探索產業功能區與行政區協調發展的模式，整合行政資源，凝聚發展合力，增強跨行政區的統籌協調服務能力，重點推進南北兩個高端產業聚集區的規劃建設，加快周邊地區農村城鎮化進程，以高新技術產業帶動區域發展方式轉變。
以海淀區、昌平區南部平原地區構成的核心區為依托，發揮北京北部地區創新資源密集的優勢，優化產業布局，整合北清路、七北路沿線空間資源，強化電子信息產業的領先優勢，做大做強新能源和環保產業，著力培育生物醫藥產業，加快發展新材料產業，積極培育航空航天產業，加快建設北部研發服務和高新技術產業聚集區，到2012年，產業規模超過6000億元。以現有專業園為基礎，形成4個千億級規模的產業功能區：在上地信息產業基地、中關村軟件園等區域形成計算機、軟件與信息服務、互聯網、云計算等研發產業功能區；在環保園、創新園等區域形成物聯網、通信信息、超大規模集成電路產業功能區；在永豐基地和航天城區域形成新材料產業功能區；在上莊和農林園區域形成軍民融合的國防科技產業功能區。加快未來科技城、生命園、國家工程創新基地建設，形成3個500億級的產業基地。同時，以稻香湖、回龍觀、北七家、小湯山為基礎，建設北部地區綜合配套服務中心。
發揮北京經濟技術開發區的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫藥產業基地、通州光機電一體化基地等聯動發展，著力發展生物工程與新醫藥、裝備制造、微電子、新材料、新能源與環保等產業，拓展延伸產業鏈，建設南部高技術制造業和戰略性新興產業聚集區，到2012年，產業規模超過6000億元。將數字電視、移動硅谷、航空航天和汽車產業打造成4個千億級產業，將生物工程與新醫藥、新能源、裝備制造、微電子產業打造成4個500億級產業。形成以亦莊園、通州園為核心的高技術制造業功能區，以大興生物醫藥產業基地和新媒體產業基地為核心的戰略性新興產業功能區，以豐臺園為核心的制造業創新中心和總部經濟功能區。
加強聯動發展，建設一批特色突出、企業聚集的高端產業集群，形成若干定位明確、分工合理的專業化產業基地。圍繞產業發展需求，引導各產業、價值鏈細分環節在不同專業園聚集。加快建設以石景山園為核心的文化創意特色功能區、以電子城為核心的跨國公司地區總部與研發中心功能區、雍和園國際版權交易中心及國家版權貿易基地、德勝園研發設計與出版創意產業園。
制訂和實施以下措施：
1.拓展產業發展空間。加大土地整理力度，做好城市建成區存量土地資源挖潛和置換工作。優化產業升級，促進結構調整。結合城鄉一體化建設，在保障農民利益的前提下，積極探索農村集體建設用地通過租賃、入股、合作等方式用于發展高新技術產業的新途徑；積極探索農村宅基地的集約利用模式，為高新技術產業發展服務。
2.降低開發建設成本。研究制訂中關村示范區土地出讓收益專項用于中關村示范區基礎設施、環境建設等的支持政策。結合中關村示范區產業特點，提高土地使用強度，合理規劃建筑高度，適當提高容積率，布局錯落有致，促進土地集約利用。支持園區開發建設公司建設孵化器和標準廠房等自持物業，提高公司運營能力。
3.提高開發建設的行政審批效率。按照市政府“加快、簡化、下放、取消、協調”的精神，進一步梳理土地儲備開發審批程序，調整簡化土地一、二級開發過程中的重復審批環節，研究完善土地出讓價格評審機制，解決土地一級開發資格需要分期授權的問題。將其納入市政府綠色審批通道，加快手續辦理，提高效率。
4.建立符合示范區特點的土地節約集約利用評價體系。參照國土資源部和北京市土地節約集約利用評價體系，建立符合中關村示范區特點的評價體系，作為園區建設單位考核、入園企業考評和退出的評判基礎。
5.加快配套設施建設。加強市區兩級政府統籌力度，集中力量為南北兩個高端聚集區和產業基地提供教育、人才、資本、商務、交通、居住等城市功能配套，提高資源、環境等區域承載能力。將產業園的員工配套住房納入全市住房保障體系，統籌研究制訂相關政策。
6.制定嚴格的項目準入標準。按照創新能力、地均投資量、地均產值、資源消耗、環境保護等指標對入駐南北兩個高端集聚區和產業基地的項目進行審核，入駐集中新建產業基地的企業和項目必須符合中關村示范區產業規劃和準入標準，確保中關村示范區產業的先進性和用地效率。
7.創新土地供應方式。中關村示范區內的高新技術產業、戰略性新興產業等重點發展項目的用地供應，按照國家和本市現行辦法辦理。鼓勵以租賃方式向高新技術企業供給土地，加快推動中關村示范區重大產業項目入駐。
8.加強土地儲備。統籌中關村示范區各園年度土地儲備開發計劃，加大政府主導土地儲備開發力度。
（六）實施科技金融創新工程，進一步完善技術與資本高效對接的機制
優化投融資環境，聚集整合金融服務資源，開展先行先試的科技金融創新試點。重點圍繞發展戰略性新興產業、促進重大科技成果轉化和產業化、支持企業做強做大的戰略目標設計金融支持政策。引導金融機構加大對“十百千工程”企業、高端領軍人才創辦企業、承接國家重大建設工程企業、并購重組企業、重點產業技術聯盟、獲得創業投資的企業以及創業投資機構的綜合融資支持，完善投資、擔保、貸款的聯動機制，支持企業做強做大。形成政府資金與社會資金、股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技金融體系。
到2012年，中關村示范區的境內外上市公司總數達到200家以上，在境內創業板形成“中關村板塊”；擴大和完善中關村代辦股份轉讓試點，建設全國場外交易市場；在中關村示范區聚集一大批天使投資者、股權投資機構和股權投資管理公司，繼續保持中關村創業投資在全國的領先地位；加大金融產品和服務創新，進一步擴大科技企業信貸規模，大力推動為科技企業服務的銀行信貸專營機構和小額貸款機構在中關村示范區設立發展；建立科技保險保障機制，增強企業風險管理能力。
制訂和實施以下支持措施：
1.促進金融資源聚集。發揮北京中關村科技創業金融服務集團有限公司等融資服務平臺的作用，建立中關村企業和各類金融機構之間的溝通機制,開展對企業的融資培訓，提高企業融資能力，引導和鼓勵各類金融機構開展支持自主創新的創新業務試點。
2.支持企業改制上市和并購。完善“培育一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的企業改制上市培育工作體系和協同工作機制。整合各類資源，推動中關村企業在境內外上市。實施中關村企業并購重組計劃，支持企業利用資本市場進行兼并重組、做強做大。
3.建設全國場外交易市場。進一步擴大和完善中關村代辦股份轉讓試點，增加掛牌企業數量，研究實施支持全國場外交易市場建設的政策措施。
4.支持股權投資發展。研究出臺支持天使投資發展的政策，支持境內外個人在中關村示范區開展天使投資業務，培育天使投資者隊伍；開展投資機構和企業之間的對接活動，實施對創業投資機構的風險補貼政策，重點支持對戰略性新興產業領域投資的創業投資機構；支持在中關村示范區設立和發展由社保基金、保險資金，大型企業及其他投資機構出資的股權投資基金，建立從注冊登記、辦公場所、人才激勵到項目對接的一條龍服務體系，引導基金投資戰略性新興產業和重點企業。
5.推動信貸產品和服務創新。建立信用激勵和約束機制，完善再擔保機制，增強科技擔保服務能力，支持小額貸款機構發展，實施以企業信用為基礎的創業企業流動資金融資解決方案，對企業給予一定的貸款貼息，對金融機構給予一定的風險補貼，鼓勵銀行和擔保機構向企業提供中長期貸款，進一步擴大知識產權質押貸款、股權質押貸款、擔保融資、信用貸款、信用保險和貿易融資、認股權貸款、并購貸款的規模。支持企業發行信托計劃、企業債券、短期融資券、中期票據、集合票據等，拓寬企業直接融資渠道。
6.推動科技保險試點。建立企業創新產品研發、科技成果轉讓的保險保障機制，支持企業購買產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、出口信用保險、補充醫療保險和補充養老保險等，對企業繳納的保險費用給予一定的補貼。
三、保障措施
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1.完善北京市與國家部門的聯動工作機制。爭取國家有關部門支持，與北京市聯合推進中關村示范區相關領域體制機制改革，促進國家與地方創新資源的高效配置和綜合集成，聯合推進一批產學研用結合的重大項目，共建一批創新發展示范基地。
2.提高政府的創新協調服務能力。進一步深化中關村示范區的行政管理體制改革，積極探索政府在促進戰略性新興產業發展中的作用，強化社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，簡化和規范行政審批程序。建立健全多部門協同服務機制。完善行政監管制度和政府信息發布制度，推進政務公開，建立健全政府相關部門的信息共享和工作聯動機制。充分發揮中關村企業家顧問委員會高層次、多領域、跨行業的綜合智力優勢，大力推動企業做強做大、重大科技成果產業化、產學研用合作對接、高端領軍人才的引進培育和國際交流合作。
3.開展工商管理改革試點。支持和促進符合中關村示范區產業發展方向的企業入園經營。結合創新創業企業的特點和提高自主創新能力的要求，改革企業登記注冊制度和監管方式，降低創業門檻，營造良好的市場生態環境。
4.完善法制環境。制定實施《中關村國家自主創新示范區條例》，為中關村示范區建設和發展提供法制保障。
?。ǘ┩晟苿撔聞摌I服務體系
1.增強大學科技園和孵化器的創新服務能力。充分發揮大學科技園在促進大學和企業對接、支持技術轉移和培育創新企業等方面的橋梁作用，支持其進一步擴大服務范圍、提升服務能力。進一步加大支持孵化器發展的力度，鼓勵社會資本參與孵化器建設和運營，提高人才、技術、資本等綜合創業服務能力。
2.培育創新型社會組織。推進中關村示范區社會組織管理體制改革，在中關村示范區設立協會組織，符合條件的可以直接向市民政部門申請登記成立。支持以企業為主體、市場為基礎的社會組織發展。支持社會組織的專業化、職業化人才隊伍建設。加快政府職能轉變，探索構建企業、社會組織、政府的良性互動和合作機制，建立政府購買社會組織服務制度，支持社會組織在各自服務領域中發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。
3.大力發展科技創新服務業。支持信用、法律、知識產權、管理和信息咨詢、人才服務、資產評估、審計等各類專業服務組織發展。積極引進國際知名專業服務機構。建立健全專業服務組織從業人員的資格認定和行業準入制度，加大職業培訓力度，提升從業人員的專業素質。進一步提升專業服務機構的成果集成、價值增值能力。
4.推進企業信用體系建設。完善中關村示范區企業信用體系，建立健全企業信用信息數據庫和企業信用信息公共服務平臺，大力推廣使用企業信用產品。鼓勵企業開展內部信用管理。打造中關村信用品牌，優化中關村示范區信用環境，促進企業信用融資和信用交易。研究建立中關村示范區企業信用和履行社會責任情況的發布機制。
（三）充分利用國際資源
1.加快融入全球研發創新體系。吸引國內外大型企業、知名實驗室在中關村示范區設立研發機構。大力支持中關村企業和新型產業組織參與國際科技合作計劃、國際標準制定和應用推廣。鼓勵有實力的企業在境外設立研發機構，提升整合利用全球研發創新資源的能力。
2.推進企業國際化發展。支持中關村自主知識產權產品出口，拓展海外市場，引導和鼓勵企業進行商標國際注冊和海外維權。鼓勵面向全球市場的軟件外包、生物技術研發外包等服務出口。研究制定支持企業技術輸出的支持政策。利用我國對外援助、雙邊或多邊合作方式，支持中關村自主創新產品與服務出口，支持有資質的企業承擔國際工程項目。支持和指導企業開展國際認證活動。探索建設一批海外發展服務中心，搭建企業國際化支撐服務平臺。
3.提高企業利用國際創新資源的能力。以塑造具有國際競爭力的領軍企業為目標，積極探索企業利用國際創新資源做強做大的路徑。圍繞國家重大項目、重點工程、戰略性新興產業、城鎮化建設等重大需求，支持中關村企業引進國外先進技術。
4.發揮國際組織的橋梁作用。支持國際學術組織、產業組織和公益組織等為中關村示范區搭建創新交流合作平臺，探索國際合作的新模式。吸引各類國際產業組織落戶中關村示范區，深化中關村示范區與國際知名科技園區、創新資源密集城市之間的交流合作。
5.塑造有影響力的國際交流品牌。將中國北京國際科技產業博覽會、中關村論壇作為展示中關村自主創新成果、提升國際合作水平的重要平臺。圍繞國家戰略需求、自主創新、區域發展、循環經濟等，打造若干具有影響力的國際論壇品牌。
編輯精選
