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　　隨著國(guó)家先后出臺(tái)“太陽能屋頂”及“金太陽”計(jì)劃、以及新能源優(yōu)惠電價(jià)政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)新能源投資熱情高漲，甚至還吸引了外商來華投資大項(xiàng)目。

　　但與此同時(shí)，新投資過多地流向上游的新能源材料和設(shè)備制造領(lǐng)域，比如多晶硅和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，使原本就過剩的矛盾更加突出。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了下游的應(yīng)用需求。

　　9月26日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，對(duì)8月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)行具體的落實(shí)，再次指出多晶硅屬于高耗能和高污染產(chǎn)品，和風(fēng)電設(shè)備一樣，兩個(gè)領(lǐng)域“產(chǎn)能過剩矛盾十分突出”。

　　作為新能源，光伏發(fā)電是綠色事業(yè)，但提煉生產(chǎn)光伏電池的原材料多晶硅，其過程卻是高耗能和高污染。目前國(guó)內(nèi)使用多晶硅的光伏發(fā)電，發(fā)展緩慢，所以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的多晶硅太陽能電池，98％用于出口，相當(dāng)于大量輸出國(guó)內(nèi)緊缺的電能。這是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策所不能容忍的。

　　即使出口，也仍然過剩。數(shù)據(jù)顯示，2009年國(guó)內(nèi)多晶硅廠商有效供貨能力將達(dá)8萬－11萬噸，而預(yù)期全球有效需求只有6萬噸。再加上全球金融危機(jī)的影響，多晶硅價(jià)格已從最高500美元／公斤降到目前的70美元／公斤左右。然而，目前我國(guó)20多個(gè)省近50家公司還正在建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元。

　　很多專家指出，國(guó)內(nèi)眾多多晶硅項(xiàng)目的無序上馬，實(shí)際上是嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。無論是自主研發(fā)還是引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)相比，仍然有較大差距。

　　德同資本創(chuàng)始合伙人邵俊指出，光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩只存在于低端領(lǐng)域內(nèi)；目前，多晶硅核心技術(shù)依然掌握在國(guó)外幾家大的企業(yè)手中，我國(guó)很多加工制造項(xiàng)目并未掌握關(guān)鍵的單晶硅與多晶硅提純技術(shù)。所以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，國(guó)內(nèi)企業(yè)扮演的依然僅僅是一個(gè)賺取“加工費(fèi)”的角色。

　　由于技術(shù)低端，使得多晶硅價(jià)格仍有繼續(xù)下探的空間，企業(yè)進(jìn)退兩難，預(yù)計(jì)目前的50多家企業(yè)中，最后能存活的也就3－7家。

　　風(fēng)電行業(yè)雖然相對(duì)成熟，但上游的設(shè)備制造業(yè)同樣也不樂觀。到2008年底，國(guó)內(nèi)從事風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)已達(dá)70多家，但只有約20家廠商有成熟的產(chǎn)品下線，多數(shù)新進(jìn)入的企業(yè)還處在建設(shè)或產(chǎn)品試驗(yàn)階段。按投建規(guī)模計(jì)算，這些企業(yè)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能可達(dá)3500萬－4000萬千瓦，但預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)速度僅能維持在年裝機(jī)容量1000萬－1500萬千瓦之間，未來供給也將大于需求。

　　而在風(fēng)電制造方面，真正擁有自主研發(fā)能力的企業(yè)也不多。沈陽遠(yuǎn)大機(jī)電裝備有限公司總工程師閆凌宇指出：“中國(guó)大部分的企業(yè)都是買圖紙然后組裝的，80家企業(yè)里應(yīng)該有70多家都是買的圖紙。幾家企業(yè)買的都是一張圖紙，這種情況非常普遍。”

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年風(fēng)電設(shè)備進(jìn)口金額近億美元，進(jìn)口的主要就是關(guān)鍵零部件。

　　所以，國(guó)務(wù)院9月26日批轉(zhuǎn)的“通知”，對(duì)多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，提出了指導(dǎo)原則：集中有效資源，支持企業(yè)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部件自主創(chuàng)新能力，積極開展產(chǎn)業(yè)化示范，防止投資過熱和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)有序發(fā)展。

　　對(duì)多晶硅具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向有：用國(guó)內(nèi)多晶硅原料生產(chǎn)的太陽能電池以滿足國(guó)內(nèi)需求為主，兼顧國(guó)際市場(chǎng)；嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對(duì)缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案，等等。