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珠三角急于產(chǎn)業(yè)升級(jí)或拔苗助長(zhǎng) 政策引導(dǎo)投資為上策

http://www.whhswh.com 2009-07-30 16:56 來(lái)源:中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)專家咨詢工作委員會(huì)

   路透深圳6月11日電---有中國(guó)"世界工廠"之稱的珠江三角洲初現(xiàn)危機(jī)消退跡象.不過,珠三角急于升級(jí)其銹跡斑駁的低端工業(yè)區(qū),卻可能對(duì)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)新的威脅.

  批評(píng)者指出,此舉會(huì)引發(fā)新一波工廠倒閉浪潮,導(dǎo)致失業(yè)率攀升,并給這個(gè)出口占全國(guó)三分之一、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占全國(guó)十分之一的地區(qū)帶來(lái)更多傷害.

  珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)機(jī)非常明確.政府官員稱,在經(jīng)歷了30年快速工業(yè)化進(jìn)程之後,低成本、低利潤(rùn)的外向型流水線制造業(yè)模式在珠三角占據(jù)了主導(dǎo)地位,但其可持續(xù)性日益減弱.

  該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位目前亦已被臨近上海的長(zhǎng)江三角洲超越,後者在吸引高科技工業(yè)投資方面更為成功.

  中國(guó)海關(guān)周四發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,5月出口同比繼續(xù)快速滑落,但較4月環(huán)比溫和增長(zhǎng)0.2%,為經(jīng)濟(jì)或走上復(fù)蘇之路提供了新的證據(jù).

  珠三角推行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)機(jī)亦遭質(zhì)疑.受歐美主要買家訂單驟減的沖擊,珠三角的業(yè)務(wù)量此前已蒸發(fā)了二到四成,導(dǎo)致數(shù)千家工廠倒閉.政府估算全國(guó)范圍內(nèi)有超過2,300萬(wàn)農(nóng)民工失去工作,而珠三角地區(qū)形勢(shì)尤其嚴(yán)峻.

  "整個(gè)世界都亂成一團(tuán),而廣東政府卻不合時(shí)宜地啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代,"瑞信亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)分析師陶冬表示,"戰(zhàn)略本身就有些瑕疵,時(shí)機(jī)也是最差的."

  **"騰籠換鳥"**

  中共廣東省委書記汪洋正在推動(dòng)擺脫"落後的生產(chǎn)力".即便在去年衰退惡化之時(shí),他仍呼吁"騰籠換鳥".

  廣東省發(fā)展研究中心副主任汪一洋表示,"在珠江三角洲僅有這麼多土地.籠子就這麼大,可是卻要吸引先進(jìn)工業(yè),已經(jīng)沒有剩馀土地了."

  他對(duì)路透稱,"你能夠做些什麼?需要逐步淘汰陳舊的勞動(dòng)密集型工業(yè),以騰出更多空間."

  目前淘汰陳舊制造業(yè)的戰(zhàn)略更像是一個(gè)指導(dǎo)性規(guī)劃,而非強(qiáng)制性措施,但其已得到中國(guó)政府的支持,此前中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了"2020"珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,稱將其轉(zhuǎn)型為制造和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心.

  報(bào)告稱,整體工業(yè)水平低…創(chuàng)新能力不足,且整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng).

  可以肯定的是,一些企業(yè)家正在試圖提升自身在價(jià)值鏈的位置,認(rèn)為低利潤(rùn)制造業(yè)因成本增加而前景渺茫.

  在珠三角有三家工廠的電子產(chǎn)品制造商信佳國(guó)際(0912.HK: 行情)主席兼董事總經(jīng)理吳自豪表示,"我們需要投資于新型科技產(chǎn)品…這是提高產(chǎn)業(yè)附加值的方法."

  他補(bǔ)充道,"這并非僅僅有關(guān)提高制造技術(shù),我們亦需提升高利潤(rùn)產(chǎn)品的發(fā)展能力.我覺得這很重要."

  **尋找新興行業(yè)企業(yè)**

  在經(jīng)歷下滑後,吸引新的外商直接投資將是復(fù)蘇該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵.但服裝、玩具和制鞋等低利潤(rùn)行業(yè)的投資或?qū)⒃獾降胤焦賳T的抵制,因後者希望吸引高利潤(rùn)的行業(yè)企業(yè).

  陶冬表示,"長(zhǎng)期看來(lái),如能尋獲新興行業(yè)企業(yè),那將是一件好事."他并預(yù)計(jì),2010年前廣東最多將有三分之一的出口企業(yè)倒閉.

  "如果不能吸引到這些新興企業(yè),那在相關(guān)領(lǐng)域也將成為空白.從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)說,那將造成失業(yè),以及服務(wù)總量下降,對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)和工資水平也會(huì)有影響."

  雖然廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革的先鋒,但長(zhǎng)三角的發(fā)展已超越廣東.長(zhǎng)三角地區(qū)的出口份額占中國(guó)的逾三分之一,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則占中國(guó)整體將近20%.

  在吸引外商直接投資和促進(jìn)高科技行業(yè)發(fā)展上,長(zhǎng)三角的的政策組合已被證明較珠三角更具協(xié)調(diào)性和前瞻性,成功吸引了臺(tái)灣科技企業(yè)廣達(dá)電腦(2382.TW: 行情)、仁寶電腦(2324.TW: 行情)和緯創(chuàng)公司(3231.TW: 行情)等.

  "多數(shù)臺(tái)灣企業(yè)離開珠三角的原因主要是進(jìn)行(產(chǎn)業(yè))升級(jí),和長(zhǎng)三角對(duì)比後,他們發(fā)現(xiàn)珠三角提供的地方政府政策支持較少",研究珠三角地區(qū)發(fā)展的香港中文大學(xué)副教授Chun Yang表示.

  "在發(fā)展IT行業(yè)方面,地方政府確實(shí)需支持全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)",他說.

  盡管廣東的政府官員稱該計(jì)劃是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),并沒有針對(duì)(哪一方),但小型工廠已做好改變的準(zhǔn)備.

  "傳統(tǒng)工業(yè)必須要有生存的空間,如果他們?nèi)慷忌?jí),或轉(zhuǎn)行至電腦或高科技行業(yè),那將由誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)服裝、日常消費(fèi)品和運(yùn)動(dòng)鞋?轉(zhuǎn)型只能是逐步的,"香港中小型企業(yè)聯(lián)合會(huì)劉達(dá)邦說道.(完)

  --編譯 李然/尹嫄婷/鄭及游; 審校 張荻

  

  

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