高新技術產業：應對金融危機的中流砥柱
http://www.whhswh.com 2009-07-02 17:30 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
4月22日起，《科技日報》報連續刊出系列深度報道《國際金融危機下的深圳》，在社會上、在科技界、在讀者中引起了較強反響，人們關注國際金融危機下的深圳，更關心國際金融危機下深圳高新技術產業，因為高新技術產業是深圳經濟的第一支柱。為此，記者又專訪了深圳市市長許宗衡，請他集中對國際金融危機下的深圳高新技術產業進行分析和研判。
記者：在國際金融危機背景下，深圳作為國際化程度比較高的城市，去年深圳市高新技術產業的發展情況如何？高新技術產業對抵御金融危機起到了怎樣作用？
許宗衡：去年，在世界金融危機不斷加劇的背景下，我市經濟逆勢上揚，圓滿完成全年發展目標，其中一個重要原因就是我市高新技術產業發揮了中流砥柱的作用。我市高新技術產業在危機中不但穩住了陣腳，而且增速逐月加快；一批擁有自主知識產權的高新技術企業，在極其困難的環境下表現出較強的抗風險能力，不僅華為、中興這些實力雄厚的高新技術企業保持強勁的增長勢頭，北科生物、天源迪科等一批中小高科技民營企業更是保持著高達30％的成長速度，表現出很強的競爭力。
第一，高新技術產業在深圳經濟發展中的支柱地位更加突出。2008年全市實現高新技術產品產值8711億元，增長14.6%。完成高新技術產品增加值2526.2億元，占GDP32.4%；增長15%，高于GDP增速2.9個百分點。
第二，全社會研發投入穩步增長。2008年全社會用于高新技術產品的研發經費達260億元，增長15%，占全市GDP的3.3%左右。擁有自主知識產權的高新技術產品產值達5148.2億元，占全部高新技術產品產值的59.1%%。
第三，專利申請量繼續保持快速增長。國外專利申請增長迅猛，PCT國際專利申請2709件，比上年增長24.8%，占全國44.5%，連續五年穩居全國首位。其中，華為技術有限公司首次名列全球專利申請排名榜第一位。全市專利申請36249件，列全國大中城市第三位，僅次于上海、北京；其中發明專利申請18757件，列全國大中城市第二位。
第四，一批高科技產業關鍵項目開始產生效益。中芯國際集成電路芯片、杜邦薄膜太陽能電池、大族激光全球制造基地等一批重大產業項目開工建設，航天集團南方總部、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項目正式奠基，世紀晶源芯片、日東電工偏光片、深超光電第5代TFT-LCD等項目正式投產，彌補和完善了產業鏈的關鍵缺失環節。
第五，創新基礎進一步夯實。國家發改委已批準在深圳建設電子標準化、互聯網閃聯技術和數字音頻三個國家工程實驗室，科技部已原則同意在深圳建設具有千萬億次計算能力的“國家華南超級計算中心”，深圳航天科技創新研究院掛牌成立，中科院深圳先進技術研究院、華大基因研究院等科研機構加快發展。
記者：在國際金融危機中，高新技術產業也同樣遭受遭各種沖擊，深圳市政府采取了哪些措施，支持高新技術產業渡過金融危機的“寒冬”？
許宗衡：高新技術產業是深圳的第一支柱產業。我市一直把實施自主創新戰略，加快高新技術產業發展，建設國家創新型城市作為城市發展的主導戰略予以強力推進。國際金融危機發生后，我們主要采取了以下措施支持高新技術企業的發展：
第一，完善高新技術企業發展的政策體系。去年，我市抓住國家發改委批復我市國家創新型城市總體設想的契機，召開全市自主創新大會，推出了《關于加快建設國家創新型城市的若干意見》、《深圳國家創新型城市總體規劃（2008—2015）》、《關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見》、《關于加強自主創新促進高新技術產業發展的若干政策措施》和《深圳市創新型產業用房建設方案》等文件，正式實施《深圳經濟特區科技創新促進條例》等重要法規,在科技投入、稅收返還優惠、空間土地支持、金融支持、人才支持、政府采購等方面都提出了含金量較高的創新政策，有力地幫助高新技術產業渡過危機。
第二，加大對高新技術企業的資金支持力度。財政年度投入20.7億元，設立創投引導資金和企業互保金貸款代償資金，建立再擔保體系，降低中小企業上市融資成本。在全國首發中小企業短期融資券，推動中小企業集合發債，不斷探索解決中小企業融資難問題的新途徑。今年，我市又提前實施2009年度科技計劃，做到“政策早解讀，企業早申報，專家早評審，資金早到位”，力爭在3月份資金到位30%，6月份資金到位80%，9月份資金到位100%。
第三，加強對高新技術企業的服務。開展“工業貿易企業百人服務”活動，深入企業、傾聽呼聲，掌握企業動態，著力解決企業在創新發展中遇到的各種問題，全心全力為企業提供及時、貼心、優質、有效的政府服務。對擁有自主知識產權的自主品牌企業和骨干企業實行“服務直通車”，對重點高新技術企業專門配備由市領導擔任組長的服務小組，引導企業苦練內功，提高自主創新能力。
第四，營造良好的企業發展環境。不斷加大全社會自主創新投入，多年來我市全社會研發投入占GDP比重一直在3%以上，遠遠超過國家平均水平，達到發達國家的水平。去年我市又進一步加大研發投入，大力完善自主創新支撐平臺,加快中科院深圳先進技術研究院、南方科技大學等一批研究院所、高等院校和重大科技項目建設，進一步夯實創新基礎。此外，我市還大力加強高層次專業人才隊伍建設，成功舉辦了2008中國國際人才交流大會，組團赴海外大規模招攬了一批優秀人才，等等。
記者：去年深圳高新技術產業經受住了金融危機的考驗，您對今年全市高新技術產業形勢做怎樣的分析和研判？
許宗衡：當前，金融危機對深圳自主創新和高新技術產業發展的影響已經顯現并進一步加深。前不久，我市組織了對104家高新技術骨干企業和近30家科研機構、工程中心的調研活動。調研顯示，2009年上半年特別是第一季度將是企業最艱難時期，不過，高新技術產業全年仍將呈“先低后高”態勢，實現平穩較快發展。
面對當前的嚴峻形勢，我們認為，既要清醒地認識到困難的嚴峻性，不盲目樂觀，又要堅定信心，不消極悲觀，以最壞的打算，做最大的努力，爭取最好的結果。對當前深圳高新技術產業的發展形勢，關鍵是要把握好以下幾點：
第一，金融危機也是加快高新技術企業轉型升級的契機。金融危機是檢驗企業自主創新能力、抗風險能力的試金石。在金融危機面前，那些處于產業鏈下游、不重視創新的企業，在風浪前顯得十分脆弱。相反，那些堅持自主創新、創立自主品牌、奮力開拓國際市場的企業不但受沖擊不大，而且還能逆勢增長。“落后就要挨打”，“不創新只能打零工”。經過金融危機的洗禮，企業對增強創新能力、提升核心競爭力的需求更為強烈。在這種形勢下，我們將因勢利導，采取積極有效措施，引導高新技術企業增加研發投入，擴大研發隊伍，設立研發機構，從而加快提升創新能力，努力向創新鏈上游攀升。
第二，金融危機將為我市高新技術企業提供“人才抄底”、“技術抄底”的機遇。隨著金融危機影響日漸加深，很多國外高科技公司開始減薪、裁員，為我市有實力的高新技術企業提供了“人才抄底”的良機。一些國際著名大企業為降低成本、避免陷入破產困境，紛紛授權深圳企業使用或者同意深圳企業購買其核心專利。這種低成本獲得核心技術的機遇在過去是不可想象的。要利用好這一難得的機遇，在“技術抄底”中占有更多的份額。
第三，企業自主創新環境將進一步改善。金融危機后，全國對自主創新重要性有了更加全面深刻的認識。深圳作為國內自主創新的一面旗幟，更應突出自主創新。特別是目前利率下調、人民幣升值放緩、原材料價格大幅下降、勞動力價格上升壓力明顯緩解，這些都是企業推進自主創新的有利因素。深圳企業如能利用好各種有利因素，在繼續發揮低價優勢的同時，通過自主創新提高產品質量和產品性價比，完全可以更好地拓展和鞏固海外市場。
因此，我們一方面將進一步強化自主創新主導戰略的地位。要把克服眼前困難同保持經濟可持續發展、提高經濟核心競爭力結合起來，在力爭完成09年“保增長”任務的同時，面向未來，培育一大批自主創新企業、擁有自主知識產權的產品和自主品牌，為全市經濟可持續發展打下堅實基礎。另一方面，繼續堅持“產業第一”的方針，正確處理好高新技術產業與其他支柱產業的關系，進一步鞏固高新技術產業第一支柱產業地位，不斷完善發展以高新技術產業為核心的現代產業體系，為贏得下一輪發展搶占先機。
記者：深圳把高新技術產業作為第一支柱產業，已經對深圳的經濟、社會等發展產生了顯著的積極影響，下一步還會采取怎樣的政策措施支持高新技術產業發展？
許宗衡：我市推進國家創新型城市建設的目標是：到2015年，城市創新體系基本完善，自主創新能力明顯增強，在創新投入、創新應用、創新成效、創新環境等方面居國內領先水平，成為我國高新技術研究開發及產業化的重要基地和區域創新中心，率先建成國家創新型城市。全社會研發投入占全市生產總值5.5%以上，科技進步貢獻率60%以上，每萬人口年度專利授權數量32件以上，高新技術產業增加值占全市生產總產值40%以上。到2020年，全社會研發投入占全市生產總值7%以上，城市創新能力大幅提升，擁有一批國際化創新型領軍人才，聚集一批高水平研發機構，形成一批跨國創新企業，建成國際級創新中心和高技術產業基地，成為具有國際競爭力的創新型城市。
為實現這一目標，我市將深入貫徹落實《珠三角地區改革發展規劃綱要》，繼續把自主創新戰略，建設國家創新型城市作為城市的主導戰略予以深入推進，集聚創新資源、優化創新環境、增強創新能力、發展創新產業。在加快發展高新技術產業方面，重點要做到以下幾個方面：
一是組織實施重點產業領域重大科技攻關。實施重大產業技術攻關計劃，加大科技投入力度，通過資源集中配置，力爭在互聯網、軟件、集成電路、新一代寬帶無線移動通信、生物技術、航空航天等戰略領域，加強自主創新，推進產業化。在產業核心技術和關鍵技術上取得若干重大突破，形成一批核心知識產權以及國際、國內和行業的技術標準，培育具有國際競爭力的高新技術企業。
二是加快編制發展重點產業的專項規劃。盡快編制集成電路設計、軟件、互聯網、LED等重點產業發展專項規劃，提升深圳電子整機企業的核心競爭力和自主創新能力，把深圳打造成為中國重要的軟件產業基地和國際化軟件出口基地，加快完善深圳下一代互聯網產業鏈，提升城市網絡信息服務能力，建設我國半導體照明產業技術創新的重要示范基地和全球重要的LED產品研發生產基地。
三是爭取國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新能力項目在深圳落戶。加快中國華南超級計算中心、中科院深圳先進技術研究院等共建項目的進度。落實部、省、市三方共建國家創新型城市合作協議，積極參與推進省部產學研結合工作。在電子信息、生物醫藥及醫療器械、裝備制造、汽車電子、新材料、資源環境等領域，鼓勵行業優勢企業聯合國家重點高校、科研院所聯合承擔國家、省市級重大項目。此外，加快發展高新技術產業帶、高新技術產業園區建設，積極爭取高新技術產業園成為國家自主創新示范區。
四是加快“深港創新圈”建設。繼續通過與香港的大學、研究機構、貿促機構、駐港國際機構的合作來推動深圳的國際科技交流與合作，吸引國外知名高等學校、科研機構和跨國公司來深設立研發機構、分支機構、區域總部。利用深港創新圈推動珠三角地區的國際科技合作，促進珠三角整體國際科技合作水平的提高。
五是完善創新創業融資環境。充分利用即將推出的創業板市場，爭取更多的創新型中小企業上市融資，促進風險投資加快發展。設立深圳政府創業投資引導基金，建立與完善政府創業投資引導基金的管理架構。積極推進深圳國際高新技術產權交易所、華南技術產權交易中心資源整合，并支持與深圳證券交易所合作，建設區域性的統一的初級資本市場平臺。探索建立非上市公司的柜臺交易市場，完善配套政策，爭取深圳高新區成功進入第二批試點園區，一批高新區中小型高科技企業在“股份代辦轉讓系統”中成功掛牌。支持針對中小企業、高新技術企業的信用貸款、知識產權質押貸款、科技保險等金融創新業務，探索設立專門服務于中小企業和創業投資機構的科技創業銀行和融資平臺。進一步完善科技保險政策扶持措施和辦法，推進深圳科技保險試點工作。
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