http://www.whhswh.com 2009-06-10 15:32 來源:《裝備制造》
借力軍事裝備擴(kuò)大內(nèi)需
轉(zhuǎn)變思路、拓展生產(chǎn)性消費空間
經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們:需求拉動創(chuàng)新,供給推動需求。軍事裝備制造業(yè)是加工制造工業(yè)的中游產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展和強(qiáng)大,可以帶動上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且拓寬下游產(chǎn)業(yè)的需求。直觀的解釋就是通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造更大需求,通過滿足需求推動生產(chǎn)的發(fā)展。但一直以來,中國軍事裝備產(chǎn)業(yè)卻有以下問題:
問題一,投入不足。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度平均都在10%以上,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,其中國防投入每年大致也就維持在3%到4%之間。筆者估計,在剔除一般性消費支出后,國防裝備建設(shè)的總投入應(yīng)該落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
問題二,把大型國防裝備制造企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)踢下市場經(jīng)濟(jì)的大海。曾幾何時,在轉(zhuǎn)變體制的口號下,高端軍品制造企業(yè)被趕進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大海。本身軍事裝備企業(yè)技術(shù)儲備、創(chuàng)新和相應(yīng)的投入就不足,還要參與市場競爭。一方面同生產(chǎn)民品的中小企業(yè)爭市場、搶飯吃,另一方面還要進(jìn)入高端軍品的生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域,不難、不累、不落后是不可能的。
問題三,制度安排相對滯后。我國軍工企業(yè)的改革進(jìn)程落后于其他國有企業(yè),還沒有建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,在武器裝備研制、經(jīng)費補(bǔ)貼、科研技術(shù)項目招標(biāo)等方面,在一定程度上依賴于國家的軍事訂購,也沒有普遍實行世界各主要市場經(jīng)濟(jì)國家通行的合同制訂貨方式。由于制度安排上的相對滯后,我國軍工企業(yè)對世界市場的適應(yīng)能力很差。
總之,造成我國軍事裝備生產(chǎn)相對落后的原因是多方面的,也不是一朝一夕就能解決的。但是,面對當(dāng)前的形勢,人人都感受到了危機(jī)的壓力,應(yīng)對這樣輸入型的危機(jī),我們也應(yīng)該看到機(jī)會。當(dāng)居民消費的拓展空間受到限制,生活和生產(chǎn)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動也有限時,就應(yīng)轉(zhuǎn)換思路,從生活消費轉(zhuǎn)向生產(chǎn)消費,從生產(chǎn)消費轉(zhuǎn)向裝備生產(chǎn)消費,從裝備生產(chǎn)消費轉(zhuǎn)向發(fā)展相對緩慢的軍工裝備生產(chǎn)消費。創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會,尋求突破危機(jī)的路徑。
加大軍事裝備建設(shè)是拉動內(nèi)需的重要組成部分
為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。軍事裝備工業(yè)一定要在經(jīng)營模式、增長方式、以及企業(yè)制度等方面實現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,最核心的就是實現(xiàn)由軍民分離向軍民融合的轉(zhuǎn)變。這是提高質(zhì)量和效益的商業(yè)化的要求,不能再單純依靠政府的軍事購買和財政撥款過日子,要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展新路子,首先解決通過擴(kuò)大生產(chǎn)來擴(kuò)大市場和需求的問題。
特別是“國有控股的境內(nèi)上市公司可以對國有控股的軍工企業(yè)實施整體或部分收購、重組”。這意味著軍工企業(yè)和非軍工企業(yè)的界限已經(jīng)打破。據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年,我國的大型軍工企業(yè)上市公司已達(dá)50多家,走出國門的國際化過程明顯加快。但是,按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的要求,我國軍工企業(yè)在國際化的道路上,還有許多工作要做。
在這方面的初步改革和探索是比較成功的,資料表明,近幾年來,我國軍工的民用產(chǎn)業(yè)一直不斷發(fā)展壯大,甚至以年均超過20%的速度增長。整個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量五年翻了一番多,經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,提前三年實現(xiàn)了全行業(yè)扭虧脫困。
軍工企業(yè)的快速增長主要來源于其在普通民品市場的市場擴(kuò)張,事實證明改革的方向是正確的。但是,就整個行業(yè)而言,有待于進(jìn)一步改革或有待于可挖掘潛力還很大。
通過產(chǎn)權(quán)購并后形成的大型軍工企業(yè),充分地利用了社會經(jīng)濟(jì)中最有活力的生產(chǎn)能力,使各類資源達(dá)到合理配置,行業(yè)的總體成本越來越低,武器裝備的生產(chǎn)效率越來越高,占有世界市場的能力越來越強(qiáng)。
我們的軍工企業(yè)要想實現(xiàn)商業(yè)化,必須研究和學(xué)習(xí)上述這些成功做法。同時,就我們目前的實力和水平,在某些局部領(lǐng)域也可以走這樣的道路。
(三)實現(xiàn)產(chǎn)品的國際化,擴(kuò)大國際市場的需求。
從一種設(shè)想到研究到定型生產(chǎn)出實用產(chǎn)品花費很大,成本很高,如果不能得到市場的認(rèn)可,這項成果就是失敗的,反之,應(yīng)用價值大、消費量高、出口多,那么這種產(chǎn)品的成本就越低。
對于大國來說,出口國防裝備到一個國家,則意味著這個國家不再購買其他大國的軍事產(chǎn)品,意味著這個國家今后的國防裝備進(jìn)口市場將以我為主,這遠(yuǎn)比這個國家得到其他國家的軍事裝備安全。對于維護(hù)地區(qū)起到重要作用,這是軍事產(chǎn)品大國的共識,我國更沒有理由放棄對這一市場和目標(biāo)的追求。
隨著我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的逐步實施,我們的國防用品研制水平和制造水平越來越高,使我國大規(guī)模地出口產(chǎn)品成為可能;當(dāng)今,因為我國對國際市場的依賴性,我國利益具有全球化特點,為了維護(hù)國家利益,出口軍品,對維護(hù)國家安全和全球利益是十分重要的。
用我國的國防產(chǎn)品,甚至是某種程度上較先進(jìn)的國防裝備,來裝備發(fā)展中國家,提高他們國防水平、保衛(wèi)國家、抵御訛詐的能力。同時,進(jìn)一步培育了潛在的軍品消費市場,有利于我軍工產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。