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   國家發(fā)展改革委日前向各電力企業(yè)以及各省發(fā)展改革委、物價(jià)局、電監(jiān)辦等相關(guān)單位下發(fā)了關(guān)于提高電力價(jià)格的通知，通知詳細(xì)規(guī)定了各地調(diào)價(jià)的基本情況，透過這些具體細(xì)則，能夠看出本次調(diào)價(jià)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)。

電價(jià)調(diào)整地區(qū)差異明顯

　　此次調(diào)整電力價(jià)格涉及全國各區(qū)域電網(wǎng)，調(diào)整范圍包括了上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)以及可再生能源電價(jià)。其中，對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)定最為詳細(xì)，而上網(wǎng)電價(jià)的地區(qū)差異也最大。如針對(duì)電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組（含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整中，云南省提價(jià)幅度最大，為每千瓦時(shí)３．５分錢；上調(diào)幅度最小的為內(nèi)蒙古東部地區(qū)，每千瓦時(shí)提價(jià)０．４３分錢。而同為南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的調(diào)價(jià)差異也很明顯，如與云南的每千瓦時(shí)３．５分錢相比，貴州省每千瓦時(shí)提價(jià)１．８９分錢，差價(jià)達(dá)１．６１分錢，相當(dāng)于河北北部地區(qū)電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組（含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）上網(wǎng)電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。　　
   值得一提的是，在國家發(fā)展改革委給各電力企業(yè)下發(fā)的通知中統(tǒng)一要求，“本次調(diào)價(jià)中，未安裝脫硫設(shè)施的機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)在上述電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)扣減１．５分錢。”
　　為理順電網(wǎng)輸配電價(jià)，此次對(duì)于輸配電價(jià)的調(diào)整也遵循了一定原則。如為補(bǔ)償冰雪災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)造成的損失，南方電網(wǎng)區(qū)域的粵、桂、滇、黔、瓊電網(wǎng)輸配電價(jià)每千瓦時(shí)分別提高了０．１４分錢、０．４分錢、０．３５分錢、０．５分錢和０．２分錢。華中電網(wǎng)的鄂、湘、豫、贛、川、渝電網(wǎng)輸配電價(jià)每千瓦時(shí)分別提高０．４５分錢、０．５５分錢、０．２分錢、０．４５分錢、０．２１分錢和０．５分錢，在這些上調(diào)的電價(jià)中，均含有華中電網(wǎng)公司的輸電費(fèi)。
　　粵電集團(tuán)有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)提出，這種電價(jià)調(diào)整差異跟燃料成本有很大關(guān)系，如廣東地區(qū)今年煤價(jià)上漲幅度較其他地區(qū)高出很多，廣東省內(nèi)煤礦基本都關(guān)閉了，從外省運(yùn)煤增多，加之目前屬于臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，海運(yùn)船只緊張，運(yùn)輸成本不可避免地增多。相比之下，北方地區(qū)則由于距離煤源地較近運(yùn)輸成本相對(duì)低些。因此，電價(jià)調(diào)整幅度不同，呈現(xiàn)“南高北低”的特點(diǎn)。
　　業(yè)內(nèi)人士分析，廣東除了燃料運(yùn)輸成本上漲因素使得提價(jià)比其他地區(qū)高以外，企業(yè)的承受能力也是一個(gè)很重要的因素。廣東省屬于我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，市場活躍度高，下游用電企業(yè)對(duì)提高電價(jià)的承受能力較強(qiáng)，這也是該省上網(wǎng)電價(jià)大幅上調(diào)的原因之一。

特殊線路給予特殊考慮

　　在本次調(diào)價(jià)中，一些特殊線路覆蓋地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)也有所上調(diào)。例如，為促進(jìn)“西電東送”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，將貴州省、云南省送廣東電量電價(jià)由現(xiàn)行的每千瓦時(shí)０．３１５元提高到０．３３３元。“皖電東送”電廠上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)０．３８３元執(zhí)行。由三峽電站向華中有關(guān)省（市）送電價(jià)格每千瓦時(shí)分別提高為：湖北省０．２３０６元、湖南省０．２３９７元；落地電價(jià)每千瓦時(shí)分別提高為：湖北省０．２９２７元、湖南省０．３０２１元。需要強(qiáng)調(diào)的是，在調(diào)價(jià)通知當(dāng)中明確要求，三峽電站送華中有關(guān)省（市）結(jié)算的輸電價(jià)格和輸電準(zhǔn)許損耗率仍按之前的《國家發(fā)展改革委關(guān)于三峽水電站上網(wǎng)電價(jià)和輸電價(jià)格有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格［２００３］１０２８號(hào)文件）規(guī)定執(zhí)行。
　　另外，承擔(dān)著奧運(yùn)保電任務(wù)的京津唐周邊地區(qū)電力價(jià)格也有所上調(diào)。在國家發(fā)展改革委下發(fā)給華北電網(wǎng)公司的通知中顯示，由山西、內(nèi)蒙古電網(wǎng)向京津唐電網(wǎng)送電價(jià)格分別提高到每千瓦時(shí)０．３０４４元和０．３２４元；山西電網(wǎng)向河北南部電網(wǎng)送電價(jià)格每千瓦時(shí)提高１．６８分錢。山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)新投產(chǎn)電廠向京津唐電網(wǎng)送電價(jià)格分別提高到每千瓦時(shí)０．３２３元和０．３２２元（含脫硫加價(jià)）。
　　需要說明的是，由于山西是資源大省，為了充分利用其資源，當(dāng)?shù)嘏d建了一批距離煤礦較近的電廠和用電企業(yè)，其上網(wǎng)電價(jià)一直低于全國平均水平。
　　此外，對(duì)于一些特殊地區(qū)或特殊行業(yè)也進(jìn)行了特別考慮，如居民生活用電、農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整。四川、陜西、甘肅列入國家地震災(zāi)后重建規(guī)劃的縣（市）各類用電價(jià)格均不作調(diào)整。
   由于迎峰度夏已經(jīng)開始，借此次調(diào)整價(jià)格之機(jī)，同時(shí)調(diào)整了河北南部電網(wǎng)峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段。具體操作為，在保持峰、平、谷時(shí)段各８小時(shí)不變的基礎(chǔ)上，將峰谷時(shí)段劃分調(diào)整為：高峰８～１１時(shí)、１６～２１時(shí)，谷段２２～６時(shí)，平段６～８時(shí)、１１～１６時(shí)、２１～２２時(shí)。

可再生能源　以及新能源調(diào)整重在支持

   在國家發(fā)展改革委下發(fā)給各電力企業(yè)的通知中有一條涉及到可再生能源電價(jià)問題：為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加提高至每千瓦時(shí)２厘錢。該條例是在國家發(fā)展改革委下發(fā)給全國各地電力企業(yè)的提價(jià)通知中屬于唯一相同的條例，簡言之，各地均需照此執(zhí)行。
　　對(duì)于水電上網(wǎng)電價(jià)本次調(diào)價(jià)也有所考慮，但調(diào)價(jià)的原因有所不同，如廣西巖灘水電站上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高２．３３分錢，是由于上調(diào)部分要專項(xiàng)用于解決移民后期扶持遺留問題。而云南省魯布革、以禮河、西洱河、大寨、六郎洞、綠水河等水電廠上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行電價(jià)的基礎(chǔ)上上調(diào)１0％，是考慮到枯水期、平水期和汛期的差異問題，為鼓勵(lì)水電開發(fā)而試行的豐枯電價(jià)。此外，為緩解水電企業(yè)成本增支壓力，提高湖南省低價(jià)小水電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)１．５分錢；其他水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高０．５分錢。

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　　在國家發(fā)展改革委對(duì)西北電網(wǎng)下發(fā)的通知中也明確了可再生能源的提價(jià)問題，通知規(guī)定，核定陜西漢江喜河水電站、甘肅省九甸峽水電站和青海省格爾木燃?xì)怆娬九R時(shí)上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)０．３元、０．３７元和０．３５元。但仍有部分水電未予調(diào)整，如通知規(guī)定，龍羊峽水電站上網(wǎng)電量要嚴(yán)格執(zhí)行國家核定的每千瓦時(shí)０．１４５元的標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。
　　可以觀察到，國家發(fā)展改革委借本次調(diào)價(jià)之機(jī)，有意調(diào)整銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)，在下發(fā)的通知中提出了，“提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重，拉開各電壓等級(jí)間的差價(jià)”等措施。如上海市工業(yè)、非工經(jīng)營用電價(jià)格合并為“工商業(yè)及其他”電價(jià)；江蘇省非居民照明、非普工業(yè)用電價(jià)格合并為“一般工商業(yè)及其他”電價(jià)；遼寧省、吉林省城鄉(xiāng)各類用電價(jià)格實(shí)行同價(jià)。
　　盡管電價(jià)在不同地區(qū)均有所上調(diào)，但并未讓電力企業(yè)負(fù)責(zé)人的愁眉得以舒展，更多的人表示這點(diǎn)漲價(jià)遠(yuǎn)未到位，因?yàn)楸敬握{(diào)價(jià)并未按照煤電聯(lián)動(dòng)的規(guī)則來測算，而是按照ＣＰＩ的漲幅倒算。專家表示，如果按照煤電聯(lián)動(dòng)規(guī)則，上網(wǎng)電價(jià)還有５％的上調(diào)空間。　趙 棟