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    能源之道

　　氣候變化是一場賭博，如果你連桌邊都沒有坐上，肯定是讓別人主宰你的命運

　　2008年3月31日，新一輪聯(lián)合國氣候變化談判在泰國曼谷舉行，這也是去年12月聯(lián)合國氣候變化大會通過“巴厘島路線圖”后啟動的首輪談判。

　　氣候變化的重要性已經(jīng)不亞于恐怖主義和金融危機(jī)。今年7月，在日本北海道舉辦的八國峰會的主題就是氣候變化的對策。就連剛剛謝幕的博鰲亞洲論壇上，國際政要也為氣候變化對亞洲的影響而出謀劃策。

　　此次曼谷談判，各國一如既往地，未能就氣候變化達(dá)成一致意見。導(dǎo)致氣候談判屢屢不能成功的關(guān)鍵原因究竟是什么？氣候變化對中國的發(fā)展又意味著什么？南方周末記者就這些問題專訪了“氣候組織”大中華區(qū)總裁吳昌華。“氣候組織”是2004年由時任英國首相布萊爾發(fā)起，一批跨國企業(yè)、政府部門和個人團(tuán)體在倫敦成立的國際非政府組織，其宗旨是實現(xiàn)“二氧化碳零排放”。

　　南方周末：各國在聯(lián)合國框架下進(jìn)行多次談判，為何難以形成一致的解決方案？

　　吳昌華：主要有兩個原因，一是缺乏一種令各國都能接受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制；二是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家承擔(dān)的責(zé)任界定不清。

　　麥肯錫公司研究發(fā)現(xiàn)，在2030前，75%的溫室氣體減排可以通過現(xiàn)有技術(shù)和非技術(shù)措施實現(xiàn)，無需開發(fā)新的技術(shù)。

　　毫無疑問，很多減排技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家的大公司手中，其中最好和最新的技術(shù)應(yīng)該想辦法轉(zhuǎn)移到中國和其他發(fā)展中國家，而如中國這些發(fā)展中國家也擁有許多對國際社會有幫助的技術(shù)，也應(yīng)將其轉(zhuǎn)移到國際社會中。

　　但基于具體的研發(fā)成本以及市場，西方公司不愿意將技術(shù)無償轉(zhuǎn)讓，而發(fā)展中國家因為技術(shù)得不到市場運作，難以規(guī)模化，又付不起技術(shù)成本。按道理，研發(fā)地所在國家可以提供一些補(bǔ)償，發(fā)展中國家也可以為接受技術(shù)的公司提供補(bǔ)助，如此，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家可以在減排上實現(xiàn)合作，這也是英國前首相布萊爾前段時間訪華時和中方談?wù)摰乃悸分弧?

　　但是，并不是所有國家都愿意接受這種思路。在國際社會的談判僵局之中，大家都卡在我是發(fā)達(dá)國家，你是發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家必須承諾什么，一談判就出現(xiàn)這種情況。

　　所以，未來氣候談判成功的兩個最關(guān)鍵因素，一是政治可行，第二就是技術(shù)可行。

　　南方周末：貿(mào)易問題是不是也影響著氣候談判？比如中國出口產(chǎn)品供外國人消費，但生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳卻留在中國。

　　吳昌華：的確，這一點對中國不公平，由中國制造供外國消費的凈出口產(chǎn)品排放的二氧化碳占據(jù)比例越來越大。英國廷德爾研究中心去年的研究表明，2004年中國凈出口所產(chǎn)生的二氧化碳排放量占中國排放量的23%。

　　在一個經(jīng)濟(jì)相互高度依賴的經(jīng)濟(jì)體之中，大家發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家出口的產(chǎn)品，最終的碳、污染都是留在發(fā)展中國家，而且西方國家的工業(yè)制造也正在向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)移。以中國為例，2005年美國國家大氣研究中心分析指出，如果由美國生產(chǎn)其進(jìn)口的中國貨物，那么其2003年溫室氣體排放量將增加6%，中國的排放量則會減少14%。
　　因此，以國際貿(mào)易為視角的能源與氣候變化討論必然更加激烈。

　　南方周末：2006年年底英國政府發(fā)布報告認(rèn)為，中國在2010年以前將成為頭號溫室氣體排放大國，各種國際組織甚至將此年限不斷提前。在這種情況下，中國將面臨哪些壓力？

　　吳昌華：這種壓力，一方面來自于自身壓力，主要是中國即將成為排放量最大的國家，中國如何處理自身的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾；另一方面，中國通過壓低資源、環(huán)境價格取得的國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢，將進(jìn)一步被削弱。因為，國際社會將就氣候變化，對以中國為首的發(fā)展中國家設(shè)置更高的環(huán)境壁壘。

　　從目前來看，技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘已越來越成為貿(mào)易保護(hù)的措施。歐盟早在《京都議定書》生效后就開始重新啟動氣候變化稅的制定，美國也在《氣候安全法案》中加入對他國進(jìn)口產(chǎn)品可能要求相應(yīng)的溫室氣體排放額的規(guī)定。如果按照含碳量計算納稅后的中國產(chǎn)品，那么廉價優(yōu)勢將不復(fù)存在。

　　未來一段時間，中國日益強(qiáng)勢的貿(mào)易地位以及成為高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的避風(fēng)港，中國在全球產(chǎn)業(yè)中的分工等等問題都將成為氣候談判和貿(mào)易談判的核心內(nèi)容。
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　　因此，2020年前是中國在氣候變化問題上面臨的最大挑戰(zhàn)時期。中國需要在比較短的時間內(nèi)迅速提高應(yīng)對氣候變化的技術(shù)、政策和體制的能力。

　　南方周末：我們發(fā)現(xiàn)，許多國家到中國來購買碳排放的配額，許多專家對此比較擔(dān)憂。對此您怎么看？

　　吳昌華：以市場為工具的碳交易機(jī)制是有效的，應(yīng)該繼續(xù)下去，但同時大家意識到其有很多不足。

　　中國官員以及業(yè)界學(xué)者對碳交易的擔(dān)憂在于，碳已經(jīng)成為一個稀缺的商品，這是大勢所趨，在這種情況下，容易解決的方案都被別人解決了，在發(fā)達(dá)國家低價購買的碳排放后，發(fā)展中國家在今后投入就要更高，等到中國也成發(fā)達(dá)國家，溫室氣體的排放就將受到限制，那時，將面臨付出高額經(jīng)濟(jì)代價。

　　南方周末：針對目前嚴(yán)峻的形勢，中國應(yīng)該如何選擇？

　　吳昌華：今后幾年挑戰(zhàn)大于機(jī)會，中國現(xiàn)在必須克服所要面臨的挑戰(zhàn)。氣候變化其實是一張牌，中國不僅要跟別人去打，也要跟自己內(nèi)部打。2007年6月，中國發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》證明中國在實踐著這一策略。

　　毫無疑問，無論從中國未來發(fā)展戰(zhàn)略和倡導(dǎo)的一些理念來講，發(fā)展方向都是美好的。在西方國家指責(zé)中國、印度等發(fā)展中國家的當(dāng)前發(fā)展模式不可持續(xù)，并且會威脅到未來全球氣候變化成敗的情況下，中國所要做的就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅定節(jié)能減排、降低煤炭消耗以及積極發(fā)展可再生能源技術(shù)的方略。

　　南方周末：對中國的企業(yè)而言，將如何實現(xiàn)這一路徑？

　　吳昌華：氣候變化是一場賭博，如果你連桌邊都沒有坐上，肯定是讓別人主宰你的命運。中國的企業(yè)應(yīng)該參與到氣候變化這場討論之中來。

　　目前，中國企業(yè)最前面的梯隊已經(jīng)趕上了這個潮流，都在尋找風(fēng)能、太陽能等可再生能源的解決方案，最末端的梯隊由于大部分受到西方國家公司的訂單控制，根本沒有能力去想環(huán)境、碳這些問題。大批占據(jù)主導(dǎo)的企業(yè)是中間重工業(yè)等大型國有企業(yè)，這些企業(yè)也是最具有減排潛力的。由于這些公司大部分已經(jīng)走向了國際市場，承擔(dān)的是國際消費者的壓力，所以現(xiàn)在他們已經(jīng)開始在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、可再生能源領(lǐng)域以及減排方面努力。所以任何時候，不管對中國而言，還是對企業(yè)而言，氣候變化的壓力與機(jī)會都是共存的。(記者 曹海東)