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　　—這些年不斷發(fā)生的礦難事故中，暴露了這樣那樣的與勞動(dòng)合同法相抵觸的事情：有的礦主根本不與礦工簽訂勞動(dòng)合同，有的事先不告知礦工職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，甚至在事先明明知道礦井有嚴(yán)重的安全隱患，本應(yīng)停工停產(chǎn)的，卻置礦工的生命于不顧，違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，以至最后礦井透水、坍塌、瓦斯爆炸，多少礦工命喪黃泉，礦工遇難后，一些不法礦主給予的補(bǔ)償卻又少得可憐！

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　　這種無(wú)法無(wú)天的非法用工，根本無(wú)視勞動(dòng)者、無(wú)視法律的事情，就發(fā)生在我們眼皮底下。那些用工者眼里哪里還有勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法？更不用說(shuō)勞動(dòng)者的權(quán)益、勞動(dòng)者的尊嚴(yán)了！按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第七章“法律責(zé)任”的第八十八條的規(guī)定，這些都是嚴(yán)重觸犯法律的行為，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲：“用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；(二)違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；(三)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的； (四)勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的”。

　　有人說(shuō)，你上面揀的都是一些嚴(yán)重違反勞動(dòng)合同法的事情說(shuō)，這只是少部分不文明地區(qū)不文明工頭的不文明極端行為，大部分用工單位還是遵紀(jì)守法講信用講公正公平的，一般不太會(huì)發(fā)生不尊重勞動(dòng)者尊嚴(yán)和權(quán)益的事情。真是這樣嗎？

　　我們?cè)賮?lái)看看此起彼伏的各種糾紛案子。

　　上海應(yīng)該是文明程度相對(duì)高的地方了吧？游戲公司也是足夠有文化的單位了吧？但是，還是一樣發(fā)生與《勞動(dòng)合同法》相背離的事情。

　　2006年8月30日，某電腦報(bào)及部分網(wǎng)站上刊登了游戲米果網(wǎng)絡(luò)科技(上海)有限公司對(duì)6位前雇員的“通緝令 ”。大致意思是該6名員工與公司存在競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，希望同行業(yè)企業(yè)不要雇傭此6人，以免引起糾紛(連帶責(zé)任)，并公布了這6名離職員工的姓名、照片、身份證號(hào)碼。

　　該公司針對(duì)2006年離職的游戲開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的主要員工，頻繁地向他們索要?jiǎng)趧?dòng)賠償，在不同的區(qū)級(jí)、中級(jí)法院提起訴訟43起，其中個(gè)案的索賠金額達(dá)600萬(wàn)元(其中13起為員工起訴公司，30起為公司起訴員工；員工起訴公司的13 起中，已有7起結(jié)案，全部為員工勝訴，公司起訴員工的30起案件中，已撤訴一起，判決一起，判決的為員工勝訴)。

　　事實(shí)上，跳槽、離職在任何行業(yè)都是很普通的行為，業(yè)內(nèi)主創(chuàng)人員離職甚至帶著團(tuán)隊(duì)集體離職的事情也屢見(jiàn)不鮮，盡管干系重大，但像游戲米果公司這樣對(duì)離職人員發(fā)出“業(yè)界封殺令”并動(dòng)用法律手段追究責(zé)任的卻是不多。“競(jìng)業(yè)限制”是否也需有合理邊界？

　　按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者簽訂保密協(xié)議，約定競(jìng)業(yè)限制條款的，應(yīng)該約定在員工解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。競(jìng)業(yè)限制協(xié)議應(yīng)該是在雙方自愿的情況下簽署的，同時(shí)需要雙方的共同遵守。若用人單位沒(méi)有給勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金的，就不能要求勞動(dòng)者履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)。另外，員工在離職時(shí)未做工作交接的，公司可以要求其承擔(dān)賠償責(zé)任，但是前提是公司必須有證據(jù)證明自己的經(jīng)濟(jì)損失。而根據(jù)事實(shí)，這些跳槽、離職員工已經(jīng)按照法律“競(jìng)業(yè)限制”規(guī)定做了該做的事情，“黑色通緝令”的做法顯然侵害了他們的合法權(quán)益。

　　勞動(dòng)者尊嚴(yán)，不僅僅只有那些驚天大事里會(huì)涉及到，即使在我們?nèi)粘趧?dòng)單位的每一件小事里，也處處會(huì)關(guān)聯(lián)到。比如，“就業(yè)歧視”的現(xiàn)象我們就不陌生，我們周?chē)皇浅３?huì)發(fā)生這樣的“就業(yè)歧視”事件嗎？用人單位在招用員工時(shí)，往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，是否錄用員工，由企業(yè)說(shuō)了算?！熬蜆I(yè)歧視”的典型問(wèn)題涉及性別歧視、年齡歧視、身高歧視、相貌歧視等等，其中最為突出的就是對(duì)乙肝病毒攜帶者的招聘歧視。

　　廣東東莞的文明程度也不算低，諾基亞移動(dòng)電話(huà)有限公司也不算沒(méi)有文化的單位，但同樣會(huì)發(fā)生“諾基亞乙肝歧視案 ”。2007年1月18日，黎勝(化名)在網(wǎng)上向東莞諾基亞移動(dòng)電話(huà)有限公司投遞了應(yīng)聘測(cè)試技術(shù)員崗位的簡(jiǎn)歷。之后，黎勝順利通過(guò)筆試和面試。但最后，諾基亞因黎勝身帶“不具傳染性的乙肝”拒絕了他。

　　黎勝?zèng)]有像日常生活中大部分人那樣，遇到這樣的對(duì)待就自認(rèn)倒霉、忍氣吞聲，而是想到了用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)益。他將東莞諾基亞移動(dòng)電話(huà)有限公司及其在中國(guó)的總部告上了法庭。他起訴說(shuō)：根據(jù)我國(guó)憲法及相關(guān)法律規(guī)定，公民有平等就業(yè)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不能侵犯公民的平等就業(yè)權(quán)。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)者就業(yè)不應(yīng)受到歧視。原告作為乙肝攜帶者，《病毒性肝炎防治方案》規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除了不能獻(xiàn)血或從事直接接觸入口食品和保育工作外，不能視為現(xiàn)癥肝炎病人處理。

　　原告是乙肝病毒攜帶者，身體符合從事測(cè)試技術(shù)員的條件。但被告根據(jù)體檢結(jié)果拒絕錄用原告的作為，違反了傳染病法不得歧視乙肝病毒攜帶者的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵犯了原告的平等就業(yè)權(quán)利，使原告精神上受到極大打擊。這件事情，說(shuō)明了什么？

　　的確，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》以及《勞動(dòng)合同法》等幾部新法中，均嚴(yán)格禁止用人單位以傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用員工，同時(shí)也規(guī)定了用人單位不得在招用人員簡(jiǎn)章或招聘廣告中包含就業(yè)歧視性的內(nèi)容。但現(xiàn)實(shí)生活中以種種理由進(jìn)行“就業(yè)歧視”的，并不在少數(shù)。

　　一般來(lái)說(shuō)，新員工到了新單位當(dāng)然首先要夾著尾巴做人，接受用人單位的考驗(yàn)。作為新學(xué)徒，尊重比自己年長(zhǎng)的有經(jīng)驗(yàn)的老員工，謙虛學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，是最起碼應(yīng)該做到的，這是做人的規(guī)矩?？墒?，現(xiàn)在卻有一個(gè)有些爭(zhēng)議的規(guī)矩：到了新單位千萬(wàn)不要談待遇。否則一般的領(lǐng)導(dǎo)和老板都不會(huì)太高興，認(rèn)為你計(jì)較待遇，沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，弄惱了說(shuō)不定一夜之間把你開(kāi)了。其實(shí)根據(jù)勞動(dòng)合同法，勞動(dòng)雙方當(dāng)事人把雙方的權(quán)利和義務(wù)談清楚并簽訂合同是天經(jīng)地義的事情，但是，不知什么時(shí)候起，這種不講法律的規(guī)矩倒成了一種約定俗成。這其實(shí)是用工單位強(qiáng)勢(shì)而勞動(dòng)者弱勢(shì)背后的不平等的反映。一些單位也趁機(jī)不發(fā)新員工報(bào)酬或者少發(fā)報(bào)酬，反正沒(méi)有個(gè)準(zhǔn)數(shù)，“領(lǐng)導(dǎo)老板說(shuō)了算”。

　　其實(shí)，我們只要了解《勞動(dòng)合同法》的第二章“勞動(dòng)合同的訂立”第二十條“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，以及第十九條“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限”，就知道到新單位的新勞動(dòng)者應(yīng)該有什么樣的權(quán)益了。

　　很多單位因?yàn)閾Q了新領(lǐng)導(dǎo)等原因，往往對(duì)老員工不重用，或者對(duì)他們進(jìn)行“裁員”，令他們辭職回家。這些新領(lǐng)導(dǎo)不用老員工的理由是，“你的勞動(dòng)合同是跟原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)簽訂的，現(xiàn)在單位法人更換了，因此原來(lái)的協(xié)議就不算數(shù)了?！币?yàn)槠髽I(yè)重組、投資人更換，這樣的事情經(jīng)常發(fā)生。那些員工的事業(yè)和利益受到極大損害時(shí)，上級(jí)主管單位也往往以支持新領(lǐng)導(dǎo)“改革 ”為由，喜歡說(shuō)些“手心手背都是肉，改革總是要觸及一些人的利益的，希望你們能正確理解……”之類(lèi)的話(huà)，他們不知道自己的做法已經(jīng)嚴(yán)重地傷害了那些老員工。在杭州等地都已經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣的事情。我們通過(guò)一家電視臺(tái)的采訪(fǎng)看到了新領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)老的女員工與其前任法人簽訂的勞動(dòng)合同的情況。某家媒體也在新領(lǐng)導(dǎo)上任后拿老員工開(kāi)刀，令他們下崗。有一個(gè)年紀(jì)大的老攝影記者工作一直很敬業(yè)努力，妻子下崗，上有80多歲的老母親，下有孩子，全家的開(kāi)支全靠他的工資，但是，該報(bào)社以競(jìng)聘上崗重新雙向選擇為名令其下崗。無(wú)奈，他只得到處求人幫忙托人求情……

　　其實(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三章“勞動(dòng)合同的履行和變更”第三十三條“用人單位變更名稱(chēng)、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行”，以及第三十四條“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行”，“裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：(一)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；(二)與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；(三)家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的”，上述那些做法實(shí)際上是侵害當(dāng)事人權(quán)益的違法行為。

　　至于加班不發(fā)加班費(fèi)的現(xiàn)象就多得去了。許多用工單位都這樣做，早已習(xí)以為常、司空見(jiàn)慣了。國(guó)家法定每周工作4 0小時(shí)，而許多民營(yíng)企業(yè)星期六也照常加班，但卻不發(fā)加班工資。一些單位的員工法定節(jié)假日需要加班，晚上也要加班，照樣沒(méi)有加班費(fèi)這一回事。用工單位讓員工用自己的休息時(shí)間為單位創(chuàng)造更多的利益，但不發(fā)加班費(fèi)做得卻很坦然。

　　其實(shí)，即使我們沒(méi)有看到《勞動(dòng)合同法》第三章“勞動(dòng)合同的履行和變更”第三十一條“用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)”，加班發(fā)加班費(fèi)也是生活中天經(jīng)地義的常識(shí)。

　　隨著普通人法律意識(shí)的增強(qiáng)，人們也漸漸敢向自己的領(lǐng)導(dǎo)、老板討說(shuō)法了。

　　廣西桂林的“4年加班費(fèi)索賠案”就很能說(shuō)明問(wèn)題。原告鄧小雄于2001年11月5日進(jìn)入桂林某市場(chǎng)有限公司工作，擔(dān)任協(xié)管理員，工作期間原告基本上沒(méi)有享受過(guò)休息日和法定節(jié)假日(其中只有兩年實(shí)行過(guò)每周休息一天的制度)。后來(lái)，公司以原告多次在夜班睡覺(jué)為由將原告鄧小雄予以辭退。鄧小雄被辭退后，向桂林市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，要求公司支付鄧小雄工作期間(4年多)所有休息日和法定休假日的加班費(fèi)，幾經(jīng)周折，最后終于得到了較好的結(jié)果。

　　勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)都在勞動(dòng)合同的簽署范圍內(nèi)。但是，很多用工單位都不考慮勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)。不少新聞報(bào)道說(shuō)，一些用人單位長(zhǎng)期以來(lái)不給勞動(dòng)者解決社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　有一位溫州老板曾這樣說(shuō)：“天上雷公，地上員工?！币馑颊f(shuō)要像敬畏天上的雷公那樣敬畏自己的員工，是他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造了效益和利潤(rùn)，他們得到自己的工資報(bào)酬就是天經(jīng)地義的。這位從事汽車(chē)配件的周老板在接受電視臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“員工的工資是他們養(yǎng)家糊口的血汗錢(qián)、保命錢(qián)，我們作為老板的一天也不能拖欠他們的，更不能無(wú)故克扣他們的！”

　　但是，與這位周老板的做法相反，中國(guó)有不少包工頭、承包商拖延員工的工資，有的只打一張白條，拖延幾年遲遲不給，以至員工為了那點(diǎn)可憐的血汗錢(qián)，求爹爹告奶奶，辛苦奔波，聲淚俱下，還是無(wú)果。而這些克扣拖延員工的老賴(lài)們卻每日花天酒地，行賄送禮，根本不把員工死活當(dāng)回事情。

　　只要搜索“拖欠工資”或者“勞資糾紛”這些關(guān)鍵詞，令人吃驚的是會(huì)跳出這么多的新聞事件，廣東、湖北、北京、四川……，幾乎所有地方都有這樣的事情，有的釀成了毆打械斗的激烈事件，有的造成了命案。

　　甚至，一位重慶農(nóng)家婦女熊德明因?yàn)橛行遗c溫家寶總理的偶然見(jiàn)面，由溫總理答應(yīng)幫她討工資，拖欠幾年的工資才能得以討還(而且是在當(dāng)天夜里11時(shí)多，熊德明和丈夫就拿到了被拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資)。在這個(gè)新聞之后，接連暴出了中國(guó)有成千上萬(wàn)件拖欠工資的事情！而中國(guó)又有幾個(gè)人有那位重慶農(nóng)家婦女那樣的福氣呢？

　　在中國(guó)，關(guān)于勞動(dòng)，關(guān)于勞動(dòng)者，有多少“目中無(wú)法”的事情？而面對(duì)新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，還有多少事可以無(wú)視勞動(dòng)的尊嚴(yán)？

http://www.sina.com.cn 2008年01月31日16:54 觀(guān)察與思考

　　與新法的捍衛(wèi)尊嚴(yán)力度

　　其實(shí)，仔細(xì)看來(lái)，新施行的《勞動(dòng)合同法》內(nèi)容并不復(fù)雜，非常簡(jiǎn)單。所涉及的內(nèi)容，也是日常勞動(dòng)中最容易牽扯到一些細(xì)節(jié)。但是，本來(lái)是這么簡(jiǎn)單的一些事情，我們平時(shí)為什么卻做不到呢？

　　我們之所以愿意深思這些問(wèn)題，是因?yàn)?，它們不僅僅關(guān)聯(lián)到簡(jiǎn)單的勞動(dòng)問(wèn)題，而且涉及到了深層的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)問(wèn)題。

　　從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)雙方是雇傭關(guān)系，創(chuàng)造多少效益，拿多少錢(qián)，始終是勞動(dòng)雙方關(guān)系的主線(xiàn)。雇主少付勞動(dòng)成本多得效益是本能。雇主怎么對(duì)待員工，完全取決于其心地是否善良，“心太軟”還是“心太硬”。心狠者，就像馬克思所描述的一些資本家那樣，殘酷地榨取勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，充滿(mǎn)了血淋淋的金錢(qián)關(guān)系。比如上面所說(shuō)的一些極端違法行為。而心軟者，則憑自己的良心盡量多為勞動(dòng)者考慮，多給勞動(dòng)者一些勞動(dòng)所得。比如2007年11月因?yàn)檐?chē)禍去世的浙江平湖老板翁金華由于平時(shí)善待員工而使人們自發(fā)前來(lái)悼念他。比如溫州老板葉勝康對(duì)一個(gè)自己違規(guī)操作受重傷的民工，本來(lái)按照規(guī)定企業(yè)只需支付幾萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)的，但為了搶救這位員工的生命卻超額支付了70多萬(wàn)元，還在他重傷治療期間照常給他發(fā)工資，保留他的職位，為此葉老板還獲得企業(yè)社會(huì)責(zé)任特別獎(jiǎng)。

　　正是因?yàn)樵瓉?lái)沒(méi)有細(xì)致的法律規(guī)范來(lái)約束，很多人也不依法辦事，因此，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系就變得隨心所欲。不法用工者趁機(jī)鉆空子，隨意克扣勞動(dòng)者收入。勞動(dòng)者也無(wú)從維護(hù)自身的權(quán)益和尊嚴(yán)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，在國(guó)家科技教育投入和企業(yè)自身研發(fā)投入長(zhǎng)期處于低水平的情況下，經(jīng)濟(jì)還能高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，就在于過(guò)分忽視勞動(dòng)者權(quán)益，人為壓低勞動(dòng)力價(jià)格。我們一直很關(guān)注招商引資，關(guān)注企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，關(guān)心GDP的增長(zhǎng)，但對(duì)于勞動(dòng)者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)卻關(guān)注不夠。于是，伴隨市場(chǎng)化程度的提高和財(cái)富的增長(zhǎng)，一方面中國(guó)的富豪階層以神奇的速度茁壯成長(zhǎng)，另一方面勞動(dòng)者卻處境艱難，做工時(shí)間超長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度太大，報(bào)酬很低還屢遭拖欠，工作環(huán)境惡劣，沒(méi)有權(quán)益保障。

　　簽訂勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者權(quán)益保障的源頭。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，資本、管理、勞動(dòng)各自形成了自己的群體和社會(huì)利益，勞動(dòng)和資本成為當(dāng)前中國(guó)最主要的兩大社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)合同這道“護(hù)身符”的缺失，導(dǎo)致了企業(yè)隨意加班、拖欠克扣工資等侵權(quán)行為大行其道。從近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)看，私營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率只有百分之二三十，大量不簽合同的 “地下工人”遠(yuǎn)離了社會(huì)的保護(hù)。合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有法律保障，要立規(guī)矩保障勞動(dòng)者的合法權(quán)利，《勞動(dòng)合同法》的制定實(shí)施，順應(yīng)了中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系急需嚴(yán)格的法律規(guī)范的迫切要求。

　　另外從文化上來(lái)說(shuō)，骨子里還要挖掘到我們國(guó)家?guī)浊甑摹爸粸樯希粸橄隆钡幕食枷?。?dāng)官的除了敬畏皇帝及地位高于自己的人以外，對(duì)另外的人都不放在眼里。對(duì)上點(diǎn)頭哈腰，對(duì)下趾高氣揚(yáng)。這種等級(jí)觀(guān)念，造成了人們惟官為大，百姓都是賤民的心態(tài)。所謂“勞心者治人，作為勞力者治于人”，在一些人眼里，作為勞力者的勞動(dòng)人民是要等著一些勞心者的統(tǒng)治工頭治理收拾的，好像真是“勞動(dòng)者最低賤”似的。那時(shí)根本談不上“以人為本”，而是“以人為木”。如果說(shuō)“以人為本 ”的話(huà)，那么是“以皇帝這個(gè)人為本”，而“以黎民百姓為草木”。所有勞動(dòng)者的命運(yùn)，以及掌握他們命運(yùn)的勞動(dòng)時(shí)間、報(bào)酬、安全等等都握在用工者手里。哪個(gè)勞動(dòng)者還敢“犯上作亂”，也只有老老實(shí)實(shí)，忍氣吞聲。許多人以此根本不尊重勞動(dòng)者，踐踏勞動(dòng)者的權(quán)益和尊嚴(yán)。而本屆政府秉持的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，核心是以人為本，采取親民、愛(ài)民的民本思想行政，才有了這部《勞動(dòng)合同法》，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)，是在體現(xiàn)一種公平公正的民主平等的文化。

　　從社會(huì)的角度說(shuō)，由于人的素質(zhì)各不一致，好壞參差不齊，社會(huì)管理又不到位，客觀(guān)上造成了很多用工者可以胡亂對(duì)待勞動(dòng)者的社會(huì)環(huán)境。如果出現(xiàn)糾紛，低層勞動(dòng)者要見(jiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示解決又不容易，因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)往往很忙，被日常開(kāi)會(huì)和接見(jiàn)貴賓等等事務(wù)纏身，哪有時(shí)間來(lái)一一接待上訪(fǎng)者？而如果訴之于法律部門(mén)，以前又因?yàn)榉刹唤∪?，或者因?yàn)閳?zhí)法者受賄而執(zhí)法不公，有法不依，一些工資拖欠案等居然可以拖上三五年而沒(méi)有結(jié)果，有的工傷糾紛案的判定結(jié)果，也是明顯偏袒用工單位的。因此，社會(huì)風(fēng)氣不正、法律不健全、管理部門(mén)不作為，都使一些不法用工者有恃無(wú)恐，根本不把弱勢(shì)勞動(dòng)者當(dāng)一回事。正如湖南耒陽(yáng)錫里磚廠(chǎng)經(jīng)常電擊工人、打人致死的殘忍工頭羅政的心態(tài)—“你告到公安局也不會(huì)有人管”，也可說(shuō)是描述了一些地方的失管狀態(tài)。

　　與同類(lèi)法規(guī)相比，歷經(jīng)兩年修改、先后四次審議最終出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》，結(jié)束了那種勞動(dòng)出事無(wú)人管的社會(huì)局面，盡可能保護(hù)勞動(dòng)者的利益。比如專(zhuān)門(mén)單列了“監(jiān)督檢查”一個(gè)章節(jié)。第七十三條“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)、企業(yè)方面代表以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)”。第七十四條“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；(二)用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；(三)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；(四)用人單位遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；(五)用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；(六)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況； (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)”。

　　對(duì)于規(guī)定不簽合同視為無(wú)固定期限合同，隨意約定高額違約金無(wú)效，休息休假首列合同必備條款，工資約定應(yīng)有“水漲船高”機(jī)制，患病非因工負(fù)傷要有相應(yīng)待遇，單位違法解約要給雙倍賠償?shù)鹊?，都體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)弱者的立法目標(biāo)。

　　還有，從勞動(dòng)者以及執(zhí)法者、領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)來(lái)看。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)很多勞動(dòng)者都不是很懂法律，也普遍缺乏法律意識(shí)。遇到糾紛，不能夠按照法律去解決問(wèn)題，而是自認(rèn)倒霉，或者盼望遇到個(gè)好人包青天來(lái)為民請(qǐng)命。一些執(zhí)法者因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)問(wèn)題，不作為，或者收受賄賂，不能公正執(zhí)法。許多企業(yè)老板、單位領(lǐng)導(dǎo)根本不去學(xué)習(xí)了解法律，而是用高傲的霸王心態(tài)對(duì)待員工。比如隨意不簽勞動(dòng)合同，或者拖延發(fā)放工資時(shí)間，遇到員工提出工資待遇或者工作環(huán)境、工種要求時(shí)，經(jīng)?？裢胤懦鲞@樣的話(huà)：“睜開(kāi)你們的眼睛看看吧，現(xiàn)在人才市場(chǎng)是供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)，想要這份工作的人有的是。給一份工作就很給你面子了，還不老老實(shí)實(shí)給我干活？今天工作不努力，明天重新找工作！……”

　　所幸的是，《勞動(dòng)合同法》對(duì)于上述各方面，都作了清晰的規(guī)定。勞動(dòng)者可以以此為武器，維護(hù)自己的尊嚴(yán)和權(quán)益，而老板們也不能再隨意對(duì)待員工了。

　　執(zhí)法路的艱難而遙遠(yuǎn)

　　毫無(wú)疑問(wèn)，《勞動(dòng)合同法》的頒行承載著推動(dòng)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，調(diào)解勞資關(guān)系，建立勞資兩利的社會(huì)主義勞動(dòng)和諧保障的重大使命。但是，也有不少人擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)閯趧?dòng)法執(zhí)行的具體而復(fù)雜，要每個(gè)人每個(gè)單位都能按照法律行事，可能還有距離。

　　首先是人們對(duì)中國(guó)的法律環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)問(wèn)題。觀(guān)察記者親耳聽(tīng)到人說(shuō)：“中國(guó)的法律都是發(fā)布在會(huì)上、公布在報(bào)上、貼在墻上、掛在嘴上、鎖在抽屜里的東西。”意思是有法不依，有法不執(zhí)行。

　　這種擔(dān)憂(yōu)不無(wú)原因。

　　中國(guó)改革以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)勞動(dòng)保障法制建設(shè)的關(guān)鍵在于司法而不是立法。專(zhuān)家就分析，照理說(shuō)，從1995年勞動(dòng)法頒行以后，我們就有了勞動(dòng)領(lǐng)域的根本大法，勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)就有了依據(jù)。但事實(shí)上，從那之后勞動(dòng)者的處境不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象反而越來(lái)越多，出現(xiàn)了“多龍戲法”的尷尬局面。這就說(shuō)明，法制建設(shè)的重點(diǎn)并不在于立了多少法，說(shuō)了多少漂亮話(huà)，而是要看法律法規(guī)的執(zhí)行情況，看社會(huì)是否做到了“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”。

　　人們普遍擔(dān)心，《勞動(dòng)合同法》施行是否會(huì)陷入與《勞動(dòng)法》同樣的境況。一是擔(dān)心地方政府追求GDP增長(zhǎng)的政績(jī)觀(guān)，高于對(duì)勞工的權(quán)益保護(hù)，這是造成勞動(dòng)權(quán)益得不到有效伸張的主要因素；二是擔(dān)心社會(huì)風(fēng)氣的腐敗，也是勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的重要因素。比如，行賄受賄使得歪嘴和尚念經(jīng)變了味。比如社會(huì)普遍的不講誠(chéng)信的拖欠款現(xiàn)象，使得很多企業(yè)收不回應(yīng)收款，從而也影響了企業(yè)的正常發(fā)工資和獎(jiǎng)金；三是擔(dān)心勞動(dòng)保障部門(mén)與工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等政府部門(mén)相比，權(quán)限太小，執(zhí)法力度薄弱；四是擔(dān)心作為勞動(dòng)者代言人的基層工會(huì)，缺乏自己的獨(dú)立性，政治影響太小，心有余而力不足；五是擔(dān)心行使《勞動(dòng)合同法》的社會(huì)環(huán)境。假如出現(xiàn)了勞動(dòng)糾紛，哪個(gè)員工又敢去告領(lǐng)導(dǎo)，即使告贏了，你的飯碗還是丟了。

　　要使《勞動(dòng)合同法》能起切實(shí)作用的關(guān)鍵，還是要徹底進(jìn)行發(fā)展觀(guān)的轉(zhuǎn)變，大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和提高勞動(dòng)者福利作為地方政績(jī)考核的主要指標(biāo)；還要積極推進(jìn)政治體制改革，使工會(huì)更能夠以保護(hù)勞工權(quán)益為己任。

　　另外，是人們對(duì)于這部法律的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有不少企業(yè)認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》是站在員工的角度說(shuō)話(huà)的。

　　比如解約問(wèn)題。廣州一些省人大代表認(rèn)為，勞動(dòng)合同法規(guī)定企業(yè)不能“炒”員工而員工可以“炒”企業(yè)，這容易導(dǎo)致 “惡意討薪”等事件更頻繁發(fā)生。

　　還有“一個(gè)企業(yè)對(duì)員工調(diào)動(dòng)、干部輪換是很平常的事。但是在新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，就會(huì)遇到很多困難。你要改變他的崗位，有的就要求先給賠償。新勞動(dòng)法出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)弱勢(shì)群體，但在實(shí)際運(yùn)作中，企業(yè)成了弱勢(shì)群體。這種情況若發(fā)展下去，我想會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。很多崗位，我可用可不用的，我就不用，有些企業(yè)在成本上會(huì)考慮，最后的結(jié)果是就業(yè)的崗位越來(lái)越少，對(duì)很多勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，這并不是一件好事情?！?/DIV>