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    張景安：以市場導(dǎo)向破解技術(shù)創(chuàng)新難題
　　全國政協(xié)委員、科技部黨組成員張景安，在談及“建設(shè)創(chuàng)新型國家”時(shí)指出，我國應(yīng)積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并且要把過去研發(fā)活動(dòng)的技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向。他認(rèn)為，這是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要突破口，有可能破解困擾我國多年的技術(shù)創(chuàng)新體制問題。
　　企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足
　　張景安認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的過程，是企業(yè)打造核心競爭力的客觀要求。但從目前我國企業(yè)整體情況來看，創(chuàng)新能力明顯不足，大部分企業(yè)缺乏自行組織技術(shù)研發(fā)的能力。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國2.8萬多家大中型企業(yè)中，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)只占25％，75％的企業(yè)沒有專職人員從事研發(fā)活動(dòng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重只有0.56％，大中型工業(yè)企業(yè)也只有0.71％。
　　變技術(shù)導(dǎo)向?yàn)槭袌鰧?dǎo)向
　　張景安指出，由于自主創(chuàng)新滯后，致使許多企業(yè)缺少自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，進(jìn)而導(dǎo)致核心競爭力的缺乏。更為重要的是，在企業(yè)缺少自主創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，“科研機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)的主要導(dǎo)向是不斷取得技術(shù)上的突破，注重先進(jìn)的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)及論文等，很難充分把握市場需求，難以選準(zhǔn)企業(yè)最需要的技術(shù)，也實(shí)現(xiàn)不了市場價(jià)值”。因此，張景安提出，要“把技術(shù)導(dǎo)向改變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向”。
　　張景安認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，這并不意味科研院所和大專院校將被邊緣化，非但沒有邊緣化，而且地位更加重要。科研機(jī)構(gòu)和大專院校的責(zé)任是在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公益性技術(shù)方面，提供科研成果和創(chuàng)新人才。“這是科技創(chuàng)新的源泉，沒有這些成果和人才，企業(yè)創(chuàng)新就是無源之水。”所以，張景安指出，只有堅(jiān)持構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，才有可能破解技術(shù)創(chuàng)新體制問題。
　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是必然要求
　　張景安指出，“企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”是一種現(xiàn)實(shí)的必然要求。當(dāng)今的企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，不間斷地從科研機(jī)構(gòu)獲得大量新的信息，這說明企業(yè)的自主創(chuàng)新離不開大專院校和科研機(jī)構(gòu)，這種技術(shù)創(chuàng)新體系內(nèi)的互動(dòng)，既是國際競爭的需要，也是國際競爭的趨勢。
　　在談及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策略和方法時(shí)，張景安指出，有關(guān)方面可以采取包括投入、政策、服務(wù)等多種措施。“雖然說，政府可以通過項(xiàng)目支持企業(yè)，但項(xiàng)目的作用是非常有限的，關(guān)鍵還是要制訂政策和為企業(yè)營造有利的創(chuàng)新環(huán)境。在完善的創(chuàng)新形態(tài)下激活企業(yè)自身的創(chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)自覺地形成技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，并成為創(chuàng)新的主體，這樣才能使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展”。
　　劉玠：通過自主創(chuàng)新提升核心競爭力
　　“鐵礦石談判話語權(quán)的爭奪，不是靠談判技巧，而是要靠實(shí)力。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士劉玠在回應(yīng)記者的提問時(shí)做出了上述回答。在他看來，資源的有效利用以及冶金技術(shù)的進(jìn)步都是實(shí)力的體現(xiàn)，將有助于中國在鐵礦石價(jià)格談判中地位的提升。而這一切，則要依賴于鋼鐵業(yè)的自主創(chuàng)新。
　　創(chuàng)新帶來能力的轉(zhuǎn)變
　　“今年鐵礦石價(jià)格上漲65％，幅度之大令我們難以置信。”劉玠說，“這不僅僅影響到鋼鐵行業(yè)，也會(huì)影響下游行業(yè)的發(fā)展。鋼鐵業(yè)有可能出現(xiàn)虧損、困難的局面。”不過，他強(qiáng)調(diào)，鞍鋼不會(huì)受到鐵礦石漲價(jià)的太大影響，原因是該企業(yè)掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“提鐵降硅”技術(shù)。據(jù)介紹，中國并不缺少鐵礦石資源，但是中國的鐵礦石絕大多數(shù)屬于低品位礦，含鐵量在30％左右，而國外如巴西、澳大利亞等國的鐵礦石則屬于高品位礦，含鐵量一般都在60％以上。通過“提鐵降硅”技術(shù)以及“反復(fù)選”工藝的應(yīng)用，鞍鋼大大提高了鐵礦石的利用率。據(jù)了解，目前鞍鋼有近60億噸的鐵礦石儲(chǔ)量，這足以應(yīng)對鐵礦石價(jià)格上漲帶來的影響。
　　“提鐵降硅”技術(shù)是鞍鋼多年來堅(jiān)持自主創(chuàng)新的結(jié)果。在鞍鋼，通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的能力提升還有很多，如通過“平爐變轉(zhuǎn)爐”工藝創(chuàng)新，鞍鋼借此實(shí)現(xiàn)了噸鋼節(jié)約成本100元。對于鋼鐵行業(yè)來說，節(jié)約的成本已不是一個(gè)小數(shù)目。
　　此外，由于平爐需要燃燒重油，平均噸鋼需要30公斤左右，而轉(zhuǎn)爐只需要氧氣就能完成工藝流程，又給企業(yè)降低了很多成本，企業(yè)競爭力自然隨之大幅提高。
　　重大裝備采購應(yīng)傾向國內(nèi)
　　“目前，在鋼鐵行業(yè)，一邊是十幾億元的成熟本土設(shè)備，另一方面則是幾十億元的國外設(shè)備。雖然兩者技術(shù)水平差不多，但一些國內(nèi)的用戶寧可多花幾倍的價(jià)錢購買國外產(chǎn)品。”這是劉玠當(dāng)前最為關(guān)注的問題之一。
　　他認(rèn)為，這種消費(fèi)取向不僅不利于本土企業(yè)的發(fā)展，更不利于創(chuàng)新型國家的建設(shè)。
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　　據(jù)劉玠介紹，鞍鋼的某項(xiàng)產(chǎn)品在研發(fā)之中就受到國外同行的關(guān)注，當(dāng)其產(chǎn)品成功問世之后，國外同類產(chǎn)品價(jià)格立刻降低一半。耐人尋味的是，即使國內(nèi)產(chǎn)品取得了可靠性等驗(yàn)證，但是國內(nèi)的用戶依然選擇國外的產(chǎn)品。
　　“現(xiàn)在，國家有關(guān)層面已經(jīng)注意到這個(gè)問題，將出臺(tái)一些知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，制訂一些措施，使涉及國家重大項(xiàng)目的設(shè)備采購，能夠傾向于國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。韓國、日本都有類似的政策措施。對于企業(yè)來說，這是一個(gè)值得期待的好消息。”
　　劉玠指出，鋼鐵行業(yè)的核心競爭力體現(xiàn)在工藝、裝備、產(chǎn)品、質(zhì)量控制技術(shù)、環(huán)保、資源利用等方面。“雖然自主創(chuàng)新也可以進(jìn)行集成創(chuàng)新，但是關(guān)鍵的部件，尤其是涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目，我們必須掌握關(guān)鍵工藝和設(shè)備。因?yàn)槲覀儾荒荛L期落后，技術(shù)上長期處于空白。”
　　黃慶勇：從政策機(jī)制上完善國家創(chuàng)新體系
　　“傾力打造政策機(jī)制，注重戰(zhàn)略選擇，開展績效評估。”這是全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副秘書長黃慶勇對完善國家創(chuàng)新體系提出的建議。這是一種有益的探尋，因?yàn)樵谒奶嶙h中，我們注意到一個(gè)意在促進(jìn)自主創(chuàng)新投融資機(jī)制發(fā)展的新提法———“國家技術(shù)進(jìn)步儲(chǔ)金會(huì)”。
　　成立“國家技術(shù)進(jìn)步儲(chǔ)金會(huì)”
　　政策機(jī)制的打造，涉及產(chǎn)業(yè)、投資、稅收、金融、財(cái)政、價(jià)格等政策的配套，以及科技、教育、人才、行政審批、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策的實(shí)施效果。這就需要注意促進(jìn)政策與市場的結(jié)合，并且要形成以企業(yè)為主體、多渠道籌資投向自主創(chuàng)新的投融資機(jī)制。
　　為此，黃慶勇建議，我國可以成立一個(gè)“國家技術(shù)進(jìn)步儲(chǔ)金會(huì)”，同時(shí)在省、市、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，效仿銀行系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，分級營運(yùn)。
　　黃慶勇指出，儲(chǔ)金會(huì)可以實(shí)施會(huì)員制，會(huì)員則是那些年產(chǎn)（銷售）值500萬元以上的各類企業(yè)。儲(chǔ)金來源主要是四個(gè)方面：一是各級財(cái)政撥給技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金轉(zhuǎn)入；二是向會(huì)員企業(yè)征收銷售收入1％～3％的資金；三是向中央銀行申辦儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，籌集社會(huì)資金；四是通過股市募集資金。通過符合市場運(yùn)行規(guī)則的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投向技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。完善創(chuàng)新體系要注重戰(zhàn)略選擇
　　黃慶勇認(rèn)為，完善國家創(chuàng)新體系，也需要注重戰(zhàn)略的選擇。據(jù)他介紹，目前與創(chuàng)新體系直接相關(guān)的戰(zhàn)略有三個(gè)：早期的“科教興國戰(zhàn)略”、前幾年的“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、近年來的“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略。他指出，從建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求出發(fā)，應(yīng)整合三大戰(zhàn)略思路，形成新的戰(zhàn)略模式。當(dāng)前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探討實(shí)施“集聚優(yōu)勢”戰(zhàn)略，集聚國內(nèi)外已有和潛在的優(yōu)勢，開辟我國創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代。
　　黃慶勇指出，比較優(yōu)勢的關(guān)鍵在于市場，競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于科技，而集聚優(yōu)勢的關(guān)鍵則在于體制。他指出，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從上世紀(jì)80年代開放市場開始，較好地發(fā)揮了低成本的比較優(yōu)勢；上世紀(jì)90年代，我國依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，逐步形成了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國則面臨著創(chuàng)新和優(yōu)化制度環(huán)境的考驗(yàn)，需要依靠寬松自由、規(guī)范有序的良好軟環(huán)境，集聚和整合國內(nèi)外的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等各種優(yōu)勢資源，迅速提升國家的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平。
　　制訂“創(chuàng)新型國家評估指數(shù)”
　　黃慶勇認(rèn)為，當(dāng)前我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂“創(chuàng)新型國家評估指數(shù)”，開展自主創(chuàng)新績效評估，并據(jù)此定期對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。這樣做的最終目的是找出差距，提出對策。
　　據(jù)了解，這個(gè)指數(shù)由四個(gè)數(shù)字組成：一是投入指數(shù)，包括地方政府的研發(fā)投入、促進(jìn)集群計(jì)劃的財(cái)政投入、可得到的競爭性研發(fā)基金等；二是科技資源指數(shù)，包括科學(xué)家、工程師、研究機(jī)構(gòu)等；三是產(chǎn)出指數(shù)，包括大學(xué)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究成果、論文數(shù)、應(yīng)用專利數(shù)、創(chuàng)新企業(yè)注冊數(shù)等；四是影響力指數(shù)，包括職工人均收入、成長于企業(yè)的大學(xué)數(shù)量、孵化器中成長起來的企業(yè)數(shù)量等。