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    “２００７年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到２４．６６萬億元，比２００２年增長(zhǎng)６５．５％，年均增長(zhǎng)１０．６％，從世界第六位上升到第四位；全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到５．１３萬億元，增長(zhǎng)１．７１倍；外匯儲(chǔ)備超過１．５２萬億美元?！?
   　　
   ３月５日上午，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京隆重開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。報(bào)告中的許多數(shù)字都令人振奮，昭示了我國(guó)綜合實(shí)力的穩(wěn)步提高！
   　　
   與電力行業(yè)緊密相關(guān)的數(shù)字，多次在報(bào)告中出現(xiàn)，無疑引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而，振奮于數(shù)字表達(dá)的喜人成就時(shí)，眼光還要放得更寬、更廣，以期實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
   
   五年新增電力裝機(jī)３．５億千瓦
   
   “五年新增電力裝機(jī)３．５億千瓦，是１９５０年到２００２年５３年的總和”。２００２年底電力體制改革以來，我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的，一些大型電力企業(yè)提前三年就完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)！同時(shí)，電網(wǎng)發(fā)展速度也空前迅速，僅２００７年，２２０千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度新增４．１５萬千米，２２０千伏及以上公用變電設(shè)備容量新增１１４４４５萬千伏安，分別同比增長(zhǎng)１４．２％和１８．７％。
   　　
   然而，電力的快速發(fā)展，也讓部分人產(chǎn)生了電力過剩的擔(dān)憂。如此高速前進(jìn)的情況下，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就成為重要議題，包括電力如何適度先行的問題。報(bào)告提出，“要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益”。
   　　
   “把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)由主要依靠增量資產(chǎn)擴(kuò)張拉動(dòng)向依靠?jī)?yōu)化增量和提升存量協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠‘一體兩翼’產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、員工素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司總經(jīng)理周大兵提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”對(duì)于電力行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不無借鑒意義。
   
   去年單位ＧＤＰ能耗同比下降３．２７％
   
   “２００７年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降３．２７％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降３．１４％和４．６６％?！边@幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，表明我國(guó)節(jié)能減排工作取得了初步的成績(jī)。
   
   我國(guó)高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，“十一五”規(guī)劃提出單位ＧＤＰ能耗比“十五”末降低２０％，主要污染物排放比“十五”末減少１０％。近兩年，我國(guó)又提出并實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，頒布了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。
   
   在節(jié)能減排的戰(zhàn)役中，電力行業(yè)一直戰(zhàn)斗在最前線。燃煤電廠脫硫工程取得了突破性進(jìn)展。２００７年，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組１４３８萬千瓦，超額４３％完成年初制定的關(guān)停１０００萬千瓦的目標(biāo)。全國(guó)供電煤耗為３５７克／千瓦時(shí)，比２００６年降低１０克／千瓦時(shí)；電網(wǎng)線損６．８５％，同比減少０．１９個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)計(jì)劃關(guān)停５０００萬千瓦小火電機(jī)組以及７００萬~１０００萬千瓦燃油機(jī)組，每年可節(jié)能５０００萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤、減排１６０萬噸以上二氧化硫。
   　　
   溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，“加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度”，“落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃”。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，給電力行業(yè)帶來的壓力是巨大的，但同時(shí)也為電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展提供了契機(jī)。
   
   今年中央財(cái)政科技支出１１３４億元
   
   “今年中央財(cái)政將安排科技支出１１３４億元，比上年增加１３４億元?！笨萍纪度肓Χ鹊募哟螅梢哉f是我國(guó)重視自主創(chuàng)新的直接體現(xiàn)。五年來，中央財(cái)政用于科技的投入達(dá)到３４０６億元。全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，從２００２年的１２８８億元增加到２００７年的３６６４億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從１．０７％提高到１．４９％。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展。
   　　
   在電力行業(yè)，自主創(chuàng)新意識(shí)獲得極大提高，涌現(xiàn)出一大批科技成果。今年１月８日，電力行業(yè)６項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，就是對(duì)電力行業(yè)自主創(chuàng)新的高度肯定。
   　　
   溫家寶總理在工作報(bào)告中提出：“堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)?！痹诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，電力企業(yè)作為自主創(chuàng)新的重要參與者，承擔(dān)著重大責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，電力行業(yè)本身的健康發(fā)展以及電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)也離不開自主創(chuàng)新的支持。
   　　
   全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)南京自動(dòng)化研究院總工程師薛禹勝表示，電力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，除了組織、機(jī)構(gòu)等因素外，還必須要有強(qiáng)大的技術(shù)支持。
   　　
   目前，在電力行業(yè)，有科技研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，正雄心勃勃地計(jì)劃做大做強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)；沒有科技研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，也在積極創(chuàng)造條件打造平臺(tái)。各大電力企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的角逐將越來越激烈。
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   取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目６９２項(xiàng)
   
   “五年來，我們始終重視政府自身改革和建設(shè)……認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院各部門取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目６９２項(xiàng)?！闭陨砀母锱c建設(shè)，與電力行業(yè)密切相關(guān)。
   　　
   近年來，我國(guó)政府自身改革與建設(shè)取得了巨大成績(jī)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化了社會(huì)管理和公共服務(wù)，但也不可否認(rèn)，“政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期望還有不小的差距”，因而，政府自身建設(shè)和管理還需要繼續(xù)加強(qiáng)。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，將對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
   　　
   此外，與政府相關(guān)而且廣受電力行業(yè)關(guān)注的另一個(gè)話題則是“宏觀調(diào)控”。政府工作報(bào)告指出：“根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策?！?
   　　
   電力行業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，歷來都是被調(diào)控的主要對(duì)象之一。那么，今年的宏觀調(diào)控將對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生什么影響？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司總經(jīng)理周大兵表示：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢(shì)尚未緩解，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率和貸款利率節(jié)節(jié)攀升，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增加，資金保障更加困難，投融資難度和風(fēng)險(xiǎn)加大?！?
   　　
   無論是政府自身改革，還是宏觀調(diào)控手段的變化，都是對(duì)電力行業(yè)外部環(huán)境的改變。如何適應(yīng)新環(huán)境，以求可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)電力企業(yè)的巨大考驗(yàn)。