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廣東全面推進(jìn)水污染防治

http://www.whhswh.com 2008-02-22 11:55 來源:中國環(huán)境報

    近年來,廣東省堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以保護(hù)飲用水源為重點,強化流域綜合整治,全面推進(jìn)水污染防治工作,全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好,局部區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量有所改善。 

  完善水污染防治工作機制 

  近年來,廣東省不斷建立健全地方水環(huán)境法制法規(guī)體系。1991年以來,廣東省人大先后頒布了5個專門針對水環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī),特別是2006年9月1日實施的《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理條例》,率先為區(qū)域限批提供了法律依據(jù)。 

  以規(guī)劃為龍頭,提升水污染防治的科學(xué)性。近年來,廣東省政府先后批準(zhǔn)實施了10條主要江河的水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃,頒布實施了《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃(試行方案)》,對主要江河水體進(jìn)行功能區(qū)劃,實施分類管理,重點保護(hù)飲用水源。特別是《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)省人大審議通過并由省政府組織實施,規(guī)劃明確將水源保護(hù)區(qū)劃為“紅線”控制區(qū),實行嚴(yán)格保護(hù),為進(jìn)一步強化水環(huán)境管理提供了依據(jù)。 

  強化流域污染綜合整治 

  廣東省注重從區(qū)域流域整體出發(fā),改變過去各自為政、單一控制的污染治理模式,轉(zhuǎn)向流域整體、綜合防治。從2002年開始,廣東省全面實施珠江綜合整治和治污保潔兩大工程。目前,珠江流域已開展河涌及環(huán)境綜合整治450多項,已完成330多項;列入《治污保潔工程實施方案》的24項重點流域整治項目已完成11項,動工建設(shè)12項;珠江流域各市完成了禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場清理,規(guī)模化養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。珠江廣州河段、佛山汾江河等9條主要流經(jīng)城市河段已基本消除黑臭,水質(zhì)恢復(fù)景觀功能。2007年全省64.9%的省控斷面水質(zhì)保持Ⅰ~Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),比2003年上升6.4個百分點。 

  為協(xié)調(diào)解決跨市水污染問題,省人大于2006年頒布了《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理條例》,省政府先后批準(zhǔn)實施了5個跨市流域整治規(guī)劃、計劃和方案,明確相關(guān)市的責(zé)任,落實治理任務(wù)和措施,使上下游共同行動,聯(lián)防聯(lián)治。此外,廣東省注重加強與相鄰省區(qū)的溝通、協(xié)調(diào),解決跨省區(qū)環(huán)境問題。積極組織開展泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作,并將水環(huán)境保護(hù)作為泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作的重要內(nèi)容,《珠江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》已通過專家評審。整治水源保護(hù)區(qū)違法排污企業(yè) 

  廣東省將飲用水源保護(hù)作為水環(huán)境保護(hù)的中心工作。去年初出臺了《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》,全省21個地級以上市規(guī)范劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)。同時集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污企業(yè),基本完成了飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的關(guān)閉取締工作。2007年,共取締關(guān)閉二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)2000年以來新建、擴建項目近400個,整頓二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)100多家,有效消除了威脅飲用水安全的污染隱患。 

  同時,建立健全了環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和污染事件應(yīng)急處理機制,成功處置了北江鎘污染等多起污染事故。2007年,全省21個地級以上城市中19個市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,全省飲用水源地水質(zhì)總達(dá)標(biāo)率為89.6%。此外,通過建設(shè)輸水管道等一系列措施,有效保證了供港和供澳飲用水水量充足、水質(zhì)安全。 

  大力推進(jìn)COD減排工作 

  廣東省將污染減排作為水污染防治的重點工作,將水質(zhì)目標(biāo)管理與污染減排工作相結(jié)合,采取城市污水處理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理、實施清潔生產(chǎn)、關(guān)停落后企業(yè)等措施,大力削減化學(xué)需氧量排放量。從2003年起,每年新增日處理污水能力100萬噸以上,截至2007年底,全省共建成污水處理廠127座,日處理污水能力達(dá)到874萬噸,形成COD削減能力60萬噸以上。 

  同時,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,2007年,關(guān)閉小造紙、小印染、小電鍍等小企業(yè)831家,減少COD排放9000多噸;積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理,305家廢水排放企業(yè)完成清潔生產(chǎn)和污染治理,減少COD排放量2.2萬噸。 
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  創(chuàng)新水環(huán)境監(jiān)管手段 

  廣東省不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段和方法,加大水污染防治力度。一方面,嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān),從源頭控制新污染。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各種開發(fā)活動和排污行為;對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項目,一律不予審批;對電鍍、制漿等水污染重點行業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點;對水質(zhì)長期達(dá)不到功能區(qū)劃要求、嚴(yán)重污染和對下游飲用水源造成安全隱患的地區(qū)實行區(qū)域限批。近年來,全省否定的建設(shè)項目占審批項目總數(shù)的5%以上;2007年,對清遠(yuǎn)市清城區(qū)、茂名市小東江流域茂南區(qū)、肇慶市獨水河流域等實行了區(qū)域限批,暫停審批新增水污染物排放量的建設(shè)項目。 

  另一方面,不斷加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,每年選擇部分水污染嚴(yán)重地區(qū)和重點污染企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦,督促地方政府落實整改措施。同時,嚴(yán)肅查處各類違法排污行為,2007年前三季共查處違法案件7600多起,關(guān)停企業(yè)3800多家,限期整改7400多家。 

  加強水環(huán)境管理能力建設(shè) 

  全省共建立水質(zhì)自動監(jiān)測站39個,基本形成了覆蓋全省主要江河水體和交界斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);加強重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),建成了全省重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺,已對36家工業(yè)廢水排放企業(yè)、60家污水處理廠等國家重點監(jiān)控企業(yè)實施在線監(jiān)控。同時,先后組織開展《東江流域水污染防治規(guī)劃研究》、《珠三角水環(huán)境管理決策信息系統(tǒng)》、《東江水質(zhì)安全應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)》等10多項具有前瞻性的科研項目研究,為水環(huán)境管理的科學(xué)化提供了技術(shù)支撐。
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