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    2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。國(guó)家環(huán)保總局新年伊始召開(kāi)全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，為我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，努力完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)指明了方向。 

　　“十一五”以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保工作取得了豐碩的成果。讓“江河湖海休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的提出，明確了水環(huán)境治理的新思路、新對(duì)策，掀開(kāi)了流域污染治理的新篇章；環(huán)境監(jiān)管手段的強(qiáng)力推行，使環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了顯著成效，“區(qū)域限批”、“流域限批”雷厲風(fēng)行，以法律允許的最強(qiáng)行政手段有效遏制片面發(fā)展的沖動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；規(guī)劃環(huán)評(píng)積極探索，優(yōu)化了一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提升了發(fā)展質(zhì)量；尤其是強(qiáng)化綜合措施，使污染減排取得了突破性進(jìn)展，二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物首次雙下降，中國(guó)發(fā)展和環(huán)境治理迎來(lái)了盼望已久的“拐點(diǎn)”。 

　　這一系列成績(jī)的取得，緣于黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展指明了方向，為進(jìn)一步做好環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。特別是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫(xiě)入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全黨意志，進(jìn)入了國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。 

　　這一系列成績(jī)的取得，緣于黨和國(guó)家正確的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略決策。兩年來(lái)，我們積極推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，在認(rèn)識(shí)上不斷深化，在實(shí)踐中不斷探索，在工作中不斷創(chuàng)新。不遺余力地加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，使環(huán)保工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，進(jìn)入了新的境界。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的相互融合，環(huán)境保護(hù)在宏觀調(diào)控方面作用的逐漸發(fā)揮，環(huán)境監(jiān)管手段的日益豐富，使環(huán)保工作站到了新的歷史起點(diǎn)上。 

　　新的起點(diǎn)，要求我們有新的作為。2008年，是污染減排的攻堅(jiān)之年，是深入推進(jìn)環(huán)保工作，確保完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們必須舉全局之力，貫徹落實(shí)會(huì)議提出的未來(lái)三年六項(xiàng)戰(zhàn)略部署，切實(shí)抓好今年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。 

　　提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)保工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握環(huán)境保護(hù)對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要意義。要以統(tǒng)籌的思想、戰(zhàn)略的眼光認(rèn)真謀劃環(huán)保工作，全面提高推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)和水平，堅(jiān)持從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面思考環(huán)境問(wèn)題，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整戰(zhàn)略思想、創(chuàng)新體制機(jī)制、豐富工作手段，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求，使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展從對(duì)立走向和諧，使環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。 

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域是關(guān)鍵。要繼續(xù)緊扣污染防治這一重點(diǎn)和保障人民群眾飲水安全這一重中之重的首要任務(wù)。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排，通過(guò)加快污染治理重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)并督促其長(zhǎng)期、正常、滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)推動(dòng)工程減排，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)管理減排，加大攻堅(jiān)克難力度，確保污染減排取得重大進(jìn)展。要深入落實(shí)“讓江河湖海休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略，實(shí)行最為嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，逐步改變環(huán)境惡化狀況，綜合運(yùn)用工程的、技術(shù)的、生態(tài)的方法，加大治理水環(huán)境的力度，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)盡快步入良性循環(huán)的軌道，用高效的辦法解決長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題。 

　　完善政策措施是抓手。要充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)在綜合決策中的參謀和助手作用，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，用好這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”、“控制閘”和“撒手锏”，從戰(zhàn)略和決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；積極配合相關(guān)部門(mén)，以“綠色信貸”為基礎(chǔ)，加快研究和探索環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，使環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要條件，環(huán)境成本成為價(jià)格形成機(jī)制的重要因素。要重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境管理向“分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)”的方向發(fā)展，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，研究提出環(huán)境準(zhǔn)入配套政策；嚴(yán)格“三同時(shí)”管理，盡快實(shí)現(xiàn)“區(qū)域限批”和“流域限批”的制度化、法制化，為有力打擊環(huán)境違法行為建立長(zhǎng)效的制度保障。 

　　加強(qiáng)“五大建設(shè)”是保障。要通過(guò)思想建設(shè)凝聚精神，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)鼓舞斗志，通過(guò)組織建設(shè)理順機(jī)制，通過(guò)業(yè)務(wù)建設(shè)提高能力，通過(guò)制度建設(shè)強(qiáng)化規(guī)范，切實(shí)解決當(dāng)前存在的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基層環(huán)保部門(mén)能力不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管不力比較突出，特別是環(huán)保隊(duì)伍的思想觀念、方式方法、工作能力還很不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問(wèn)題，鑄造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍。 

　　在十七大精神指引下，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來(lái)了空前難得的歷史機(jī)遇。時(shí)代賦予了我們環(huán)保人艱巨而光榮的使命，我們一定要肩負(fù)起歷史的重任，既要立足當(dāng)前，做好2008年工作，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃好新一屆政府5年的環(huán)保工作，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出更大的貢獻(xiàn)。