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　　今年，我國部分高耗能高污染行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，產(chǎn)品出口繼續(xù)增加。統(tǒng)計顯示，一季度，我國鋼材、鋼坯分別出口１４１３萬噸和１７８萬噸，同比增長１．２倍和９８．１％。鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口１２１９萬噸，同比多增９４１萬噸。焦炭出口３６５萬噸，增長２０％。鐵合金出口７５萬噸左右，增長７０％左右。

　　高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加，一方面加劇了煤、電、油、運等資源和運輸緊張的矛盾，另一方面加大了國內(nèi)的環(huán)境壓力，因為污染是不能出口的。因此，實現(xiàn)節(jié)能減排目標、遏制“兩高”行業(yè)過快增長的重要任務(wù)之一，就是遏制高耗能高污染產(chǎn)品出口的增加。

　　近年來，我國對外貿(mào)易高速增長，已成為全球第三貿(mào)易大國。但是，在高速增長的同時，我國外貿(mào)面臨的資源和環(huán)保成本大、產(chǎn)品附加值低、自主品牌匱乏、加工貿(mào)易依賴性強等一系列問題日益突顯，特別是化工、鋼鐵、合金等高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加，已成為當(dāng)前外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的突出問題。長期以來，我國地方普遍重視發(fā)展重化工業(yè)，一些產(chǎn)品如鋼鐵、水泥等國內(nèi)市場已經(jīng)明顯出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)而涌向國際市場。這些粗加工產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)能耗高、污染大。大量出口這些產(chǎn)品，不僅嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，還造成我國能源的大量流失。據(jù)測算，我國每年出口的高耗能產(chǎn)品相當(dāng)于出口掉全國能源消耗總量的１／５。

　　高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加，還是導(dǎo)致我國外貿(mào)順差高速增長的重要因素。去年，我國貿(mào)易順差高達１７７４．７億美元，創(chuàng)下歷史最高紀錄，今年一季度，我國貿(mào)易順差仍然達到４６４．４億美元。過高的貿(mào)易順差破壞外貿(mào)平衡，影響到外貿(mào)環(huán)境，加劇貿(mào)易摩擦。比如，目前我國是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和出口國，但鋼鐵出口已在國際市場遇到抵制。僅去年就有１１個國家對中國鋼鐵企業(yè)采取了２７項反傾銷、反補貼調(diào)查，涉及金額達９億美元。

　　黨中央、國務(wù)院歷來對限制高耗能高污染產(chǎn)品出口高度重視。從２００５年５月開始，我國政府就陸續(xù)采取下調(diào)或取消部分產(chǎn)品出口退稅、停止部分資源性產(chǎn)品的加工貿(mào)易、提高出口暫定關(guān)稅等措施，以抑制高耗能高污染和資源性產(chǎn)品出口過快增長。今年１月１日，我國政府又調(diào)整進出口關(guān)稅稅則，其中針對高耗能產(chǎn)品的出口關(guān)稅征收范圍進一步擴大。４月１５日，我國政府再次調(diào)整鋼材出口退稅，涉及到鋼材出口全部的１５９個稅號，其中８３個稅號的鋼材取消了出口退稅。目前，這些措施的成效正在顯現(xiàn)。

　　當(dāng)然，遏制高耗能高污染產(chǎn)品出口，不能僅憑一時之力。下一步，要進一步研究控制高耗能高污染產(chǎn)品出口的相關(guān)政策措施。一方面，繼續(xù)運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，降低企業(yè)對出口資源性產(chǎn)品的利潤預(yù)期；另一方面，進一步理順國內(nèi)外高耗能產(chǎn)品的價格關(guān)系，減弱企業(yè)出口套利的動機。各地區(qū)各部門要認真把這些政策措施落實到位，堅持下去，堅決把高耗能高污染產(chǎn)品出口高增長勢頭遏制住。