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　　民生，注定將成為2008中國(guó)核心的關(guān)鍵詞。

　　教育、醫(yī)療、社保，房?jī)r(jià)、物價(jià)、稅費(fèi)……每一個(gè)詞的背后都隱含了中國(guó)百姓對(duì)于生活質(zhì)量提升和分享改革紅利的渴求。在“中國(guó)號(hào)”列車高速前行了30年的當(dāng)口，我們?cè)谘芯咳绾伟l(fā)展的同時(shí)，同樣回避不了如何分配。

　　胡錦濤在十七大報(bào)告中提出，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

　　這是執(zhí)政黨的政治宣言，這是民眾的集體訴求，也是一個(gè)大國(guó)復(fù)興之路上的關(guān)鍵一步。

　　“希望看病的門檻再低些”

　　一個(gè)老人的經(jīng)歷證明，“魔鬼在細(xì)節(jié)中”確是真理

　　★ 本刊記者/楊中旭

　　無(wú)論從哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)衡量，寧興欽都有資格參加北京市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　他是地地道道的北京人，生在79年前的民國(guó)。1958年，曾是首鋼工人的他失去了正式工作；60歲之后，他和老伴一起，以低保度日。

　　已經(jīng)存在了10年的全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，從字面上即可看出，它與就業(yè)掛鉤，寧興欽不在其列。

　　這一切在2007年的夏天獲得了改變。在全國(guó)79個(gè)城市開(kāi)始試點(diǎn)的全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，被一些沒(méi)有工作的老人俗稱為“一老一小”。政府要求，對(duì)沒(méi)有就業(yè)能力的老人和兒童要做到“應(yīng)保盡?！保瑢幣d欽在這一年的7月21日跨進(jìn)了這個(gè)門檻。

　　在“致全市城鎮(zhèn)老年居民的一封信”中，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局這樣描述繳費(fèi)方法：城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金是由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助而來(lái)的，籌資標(biāo)準(zhǔn)是每人每年1400元，您個(gè)人只需繳納300元，余下的1100元全由政府補(bǔ)助，也就是說(shuō)，“每天繳納九毛錢，大病醫(yī)療保一年。”

　　就在寧興欽跨進(jìn)這個(gè)門檻的當(dāng)天，《中國(guó)新聞周刊》曾經(jīng)采訪過(guò)他?？雌饋?lái)，他比其他參保人還要興奮些，北京市西城區(qū)三塔社區(qū)居委會(huì)的陳姓工作人員告訴他：由于您是低保戶，您自己的那份兒，政府替您出。

　　“還是政府好?！睂幣d欽把記者領(lǐng)到只有區(qū)區(qū)一居室的家中，他的老伴楊大娘和他坐在一塊兒，反復(fù)念叨起這句話。

　　整個(gè)2007年，寧興欽看病沒(méi)有花自己一分錢，幾項(xiàng)針對(duì)低保老人的機(jī)制在背后幫扶著他。

　　居委會(huì)上，執(zhí)行著市里面對(duì)低保老人的一項(xiàng)政策：每年報(bào)銷這些老人醫(yī)藥費(fèi)的一半。

　　盡管老人花得越多，報(bào)得也越多，但寧興欽一分也不敢花。他和老伴兩個(gè)人加在一起的低保金，每個(gè)月也只有656元人民幣。過(guò)去的一年，物價(jià)飛漲，兩位老人需要壓抑自己的看病需求。

　　寧興欽和老伴，主要靠著“粉本兒”求醫(yī)。

　　半年之前，寧興欽曾經(jīng)在居委會(huì)拿出一個(gè)某慈善機(jī)構(gòu)和政府共同頒發(fā)的手冊(cè)，向記者“炫耀”它的功效：憑借這個(gè)“粉本兒”，我每年可以報(bào)銷500元醫(yī)藥費(fèi)。

　　2007年，寧興欽花費(fèi)了這個(gè)“粉本兒”里的498元人民幣。和第一項(xiàng)政策一樣，他還是一點(diǎn)也不敢超支，超支的每分錢，都要擠占他每月的衣食開(kāi)銷。

　　他盼望著的大病醫(yī)保隨著“一老一小”政策的出臺(tái)而來(lái)臨。根據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)到各個(gè)社區(qū)的解釋，寧興欽這樣的老人，每年的報(bào)銷上限可達(dá)7萬(wàn)，兒童可達(dá)17萬(wàn)。

　　按照居委會(huì)工作人員的指點(diǎn)，寧興欽辦完了參保的手續(xù)，如愿領(lǐng)到了北京市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)，但被告知因大病住院需要先支付1300元、政府才能報(bào)銷其后的6成費(fèi)用的時(shí)候，他打起了退堂鼓。

　　對(duì)于寧興欽和老伴來(lái)說(shuō)，兩個(gè)人的2600元是一筆巨款，4個(gè)月的生活費(fèi)。而這，還只是邁進(jìn)醫(yī)院病房的門檻，如果加上住院之后自己需要支付的那四成費(fèi)用，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止4個(gè)月的生活費(fèi)那樣簡(jiǎn)單。

　　于是，對(duì)于兩位老人來(lái)講，這個(gè)大病保險(xiǎn)有同于無(wú)。

　　8年之前，寧興欽不幸染上結(jié)腸癌，在借款兩萬(wàn)進(jìn)行手術(shù)之后，身體逐漸恢復(fù)，但相關(guān)的藥物卻再也不能離身。同時(shí)，他的白內(nèi)障、耳聾、高血壓、糖尿病均需長(zhǎng)期服藥。2008年1月5日下午，《中國(guó)新聞周刊》記者來(lái)到寧興欽家中，要求再看一眼他賴以求醫(yī)的“粉本兒”，卻被告知“已經(jīng)被收上去了”。

　　“收上去”，是“粉本兒”每年必經(jīng)的“換本兒”程序，“發(fā)下來(lái)”要在兩個(gè)月之后。寧興欽說(shuō)，每年的年底和次年的年初，他不敢邁進(jìn)醫(yī)院的大門。

　　談到2008年，寧興欽最大的愿望有3個(gè)：第一，“一老一小”的1300元不再需要自己預(yù)付；第二，“一老一小”別光顧著大病，不管小??；第三，北京奧運(yùn)圓滿成功?！?FONT color=#ff0000>[page_break]

　　降低“起付線”仍在探索中

　　——專訪勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所助理研究員董朝暉

　　★ 本刊記者/楊中旭

　　中國(guó)新聞周刊：在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，為何要設(shè)起付線這道門檻？

　　董朝暉：形象點(diǎn)說(shuō)，這主要是為了防止裝病。你可以裝成小病去醫(yī)院，然后利用醫(yī)保開(kāi)上一大堆藥。如果把起付線抬高，你裝病的成本也就抬高了。保險(xiǎn)公司都是這么做的。

　　中國(guó)新聞周刊：但是，像寧興欽這樣的老人、這樣的低保戶，哪怕是1300元的起付線，他也是付不起的。

　　董朝暉：我懷疑這位老人是否仔細(xì)研究過(guò)北京市的“一老一小”政策，或者說(shuō)，社區(qū)相關(guān)人員是否將相關(guān)政策對(duì)老人解釋清楚了。

　　據(jù)我所知，在全國(guó)79個(gè)試點(diǎn)城市中，有些城市對(duì)低保人員給予了直接減免，有的減免了起付線金額的一半。

　　中國(guó)新聞周刊：我們還是無(wú)法理解，作為醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，難道就沒(méi)有一個(gè)比起付線更好的機(jī)制？比方說(shuō)，通過(guò)醫(yī)生對(duì)裝病行為進(jìn)行甄別。

　　董朝暉:對(duì)大病好甄別，對(duì)小病就顯得任務(wù)繁重，所以設(shè)一道起付線。

　　中國(guó)新聞周刊：作為具有專業(yè)知識(shí)的醫(yī)生，鑒別小病與裝病似乎不是難事。同時(shí)我們也注意到，北京市的政協(xié)委員們都在抱怨“一老一小”報(bào)銷手續(xù)繁瑣。直率地提個(gè)問(wèn)題，這恐怕與社保部門的利益密切相關(guān)吧？

　　董朝暉：是這樣。

　　中國(guó)新聞周刊：請(qǐng)具體解釋。

　　董朝暉：普通商業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)有著很大的差別，后者需要醫(yī)療專業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)。如果沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，對(duì)騙保行為無(wú)法發(fā)現(xiàn)，醫(yī)保必將入不敷出。

　　和你說(shuō)的一樣，對(duì)醫(yī)療騙保行為的監(jiān)控，只有醫(yī)生才有本領(lǐng)做到。但是，中國(guó)的醫(yī)保管理部門不在衛(wèi)生部，而是在勞動(dòng)和社會(huì)保障部。于是，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門就需要大量雇傭退休醫(yī)生做“監(jiān)軍”，社保部門不會(huì)管也管不好，很辛苦。

　　在這樣的背景下，最簡(jiǎn)單的管理方式，就是劃一道線了事?，F(xiàn)實(shí)也有這樣的要求：為了把這項(xiàng)權(quán)力留在社保部門。

　　至于報(bào)銷手續(xù)繁瑣，正是目前醫(yī)保結(jié)余率較高的主要原因之一。

　　中國(guó)新聞周刊：我們采訪的這位老人，還患有高血壓和糖尿病。這是兩種極其常見(jiàn)的疾病，但他卻不能為此得到醫(yī)保的任何照顧。那么，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)還稱得上是“基本”醫(yī)療保險(xiǎn)嗎？

　　董朝暉：你又問(wèn)到了問(wèn)題的關(guān)鍵處。實(shí)際上，在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保試點(diǎn)工作展開(kāi)之前，衛(wèi)生部門就對(duì)此提出過(guò)異議?？陀^地說(shuō)，他們的意見(jiàn)是正確的。

　　中國(guó)新聞周刊：據(jù)我們了解，在2007年12月下旬召開(kāi)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)第二次部際聯(lián)席會(huì)上曾經(jīng)提出“門診統(tǒng)籌”的思路，從而對(duì)“大病統(tǒng)籌”進(jìn)行了完善。

　　董朝暉:我無(wú)法證實(shí)這一消息。但是，從學(xué)理來(lái)講，這顯然是一個(gè)解決問(wèn)題的良方。

　　之前，地方上曾經(jīng)做過(guò)一些試驗(yàn)，采用“特種藥物制度”，就是將高血壓、糖尿病等常見(jiàn)病納入“統(tǒng)籌”范圍。但是，這里面仍然存在一個(gè)問(wèn)題，比如高血壓標(biāo)準(zhǔn)的界定，高壓200肯定算是高血壓，但高血壓預(yù)期也要吃藥，它算不算？

　　最后，有人提出“門診統(tǒng)籌”，就是把所有小病都算在一起，也設(shè)一道起付線，比方說(shuō)是1000元。在這之上的，政府按照比例予以報(bào)銷。

　　中國(guó)新聞周刊：這一思路，2008年是否會(huì)推廣開(kāi)來(lái)？

　　董朝暉：目前的試點(diǎn)城市還只有79個(gè)，今年就推廣到全國(guó)肯定不可能。估計(jì)2008年還是先在地方推廣門診統(tǒng)籌吧?！?FONT color=#ff0000>[page_break]

　　消息面

　　● 醫(yī)改總體方案將獲通過(guò)；

　　● 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面將達(dá)到100% 其中政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將翻番，從原來(lái)的40元增加到80元，中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從20元提高到40元；

　　● 城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)城市覆蓋面擴(kuò)大到50% 城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)工作在上一年度啟動(dòng)之時(shí)，全國(guó)試點(diǎn)城市為79個(gè)；

　　● 社區(qū)醫(yī)院改革繼續(xù)深化；

　　● 社區(qū)藥品流通體制加速變革；

　　● 社區(qū)衛(wèi)生體制建設(shè)提速 患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，看病難、看病貴將有所緩解。

　　一位農(nóng)民工的社保期望

　　中國(guó)新聞周刊

　　★ 實(shí)習(xí)記者/ 劉麗琦

　　“要是農(nóng)村人也能像城里人一樣有這樣那樣的保險(xiǎn)就好了?！?/P>

　　成為一個(gè)有“正經(jīng)工作”的人，是李輝今年最大的希望。

　　李輝所說(shuō)的“正經(jīng)工作”，就是那種坐在辦公室、有“三險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn))一金(住房公積金)”的生活。

　　希望的形成，緣于去年4月生病后的一次手術(shù)。那時(shí)，27歲的李輝只是北京一建筑工地的泥瓦工。很長(zhǎng)一段時(shí)間，他總覺(jué)后背疼，接著胃也總是不舒服。到醫(yī)院檢查才發(fā)現(xiàn)得了膽囊結(jié)石，必須要手術(shù)。

　　手術(shù)花了近9000塊錢，這讓李輝很懊惱，因?yàn)檫@是他積攢多年、準(zhǔn)備將來(lái)娶媳婦的全部積蓄。

　　手術(shù)后第三天，李輝就被接到表哥劉大偉的家。因?yàn)閮?nèi)向，李輝來(lái)北京的這幾年很少主動(dòng)去表哥家做客，交流也自然不多。在表哥家養(yǎng)病的日子，李輝似乎明白了很多事理。

　　37歲的表哥在國(guó)企上班，單位給上了保險(xiǎn)。“不怕生病，老了除了退休金還有養(yǎng)老金。但在工地，老板寧愿每月多發(fā)100塊錢，也不愿意給我們上保險(xiǎn)。”

　　盡管身體還沒(méi)完全康復(fù)，但欣慰的是，讀大學(xué)的弟弟找到一份勤工儉學(xué)的工作，再也不需要李輝寄生活費(fèi)了。李輝就和表哥商量著不再去工地，另外找份體面的工作。李輝還想?yún)⒓幼钥紶?zhēng)取混個(gè)文憑出來(lái)。

　　“當(dāng)時(shí)的想法很簡(jiǎn)單，就想有時(shí)間和條件多讀點(diǎn)書，將來(lái)能像表哥那樣有一份有保障的穩(wěn)定工作。也是最近才知道，其實(shí)農(nóng)民工也可以和表哥一樣有各種保險(xiǎn)，只是沒(méi)有被重視罷了?！崩钶x對(duì)記者說(shuō)。“我們進(jìn)城就是為了能多賺點(diǎn)錢，有幾個(gè)能想到以后養(yǎng)老的問(wèn)題呢？”

　　如今李輝在一家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司上班。每個(gè)月底薪是800元。還是沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)。但他對(duì)此并沒(méi)有太大的反應(yīng)。

　　“我最關(guān)心的是自己的學(xué)業(yè)。自考通過(guò)了我就可以找一份穩(wěn)定的工作。那個(gè)時(shí)候社?？隙ㄒ财占暗牟畈欢嗔恕！辈簧蒲赞o的李輝對(duì)自己的未來(lái)充滿信心。

　　據(jù)李輝講，他以前在工地上的時(shí)候也會(huì)和工友們討論一些社會(huì)問(wèn)題。他們最關(guān)注的是農(nóng)村的醫(yī)療。出來(lái)務(wù)工的多數(shù)都是家里的青壯年勞動(dòng)力。留守在家里的老人和孩子的最大問(wèn)題就是看病難和看病貴的問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在老家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行合作醫(yī)療制度，但報(bào)銷的比例不大。”李輝現(xiàn)在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了自己的認(rèn)識(shí)，“農(nóng)民還是不敢生病。我對(duì)父母的最大希望就是他們能健康?！毕鄬?duì)于自己的問(wèn)題，他現(xiàn)在最關(guān)心的是家里年近60歲的父母。

　　李輝的父母早已經(jīng)到了退休的年齡，但在農(nóng)村他們?yōu)榱藴p輕孩子的負(fù)擔(dān)，還種了十幾畝地，希望在自己還能動(dòng)的時(shí)候?yàn)樽约捍纥c(diǎn)老本兒。

　　“存老本兒”就是讓自己的晚年生活能有足夠的物質(zhì)保障。很多農(nóng)村的老年人和李輝的父母一樣。他們并沒(méi)有把安享晚年的希望寄托在自己的孩子身上，所以在還有勞動(dòng)能力的時(shí)候都要想辦法為自己“存老本”。

　　“低保不是誰(shuí)都可以享受的，一個(gè)自然村也不過(guò)是兩三戶。其中還有沒(méi)有勞動(dòng)能力的那些家庭。完全不能夠解決所有老人的養(yǎng)老問(wèn)題。”李輝對(duì)記者說(shuō)出了他所了解的家鄉(xiāng)的養(yǎng)老狀況。

　　李輝能夠離開(kāi)建筑工地準(zhǔn)備自考。最開(kāi)心的莫過(guò)于他的父母。當(dāng)初李輝為了弟弟能夠上大學(xué)才出來(lái)打工。如果有一天李輝也能夠拿到文憑，找到“正經(jīng)的工作”。將來(lái)就不會(huì)像他們一樣回到農(nóng)村，老了還要為自己“存老本兒”了。

　　“要是農(nóng)村人也能像城里人一樣有這樣那樣的保險(xiǎn)就好了?！崩钶x說(shuō)。★[page_break]

　　社保法出臺(tái)有望解決農(nóng)民養(yǎng)老之憂

　　——訪中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事庹國(guó)柱教授

　　★ 實(shí)習(xí)記者/ 劉麗琦

　　中國(guó)新聞周刊：我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題是什么？

　　庹國(guó)柱：社保工作是取得了較大的成就，但存在的問(wèn)題還很多的。最大的問(wèn)題是社保的覆蓋面還很低。

　　中國(guó)新聞周刊：社會(huì)保險(xiǎn)的推廣上最突出的群體是……

　　庹國(guó)柱：農(nóng)民工和失地農(nóng)民。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)工業(yè)化、城市化的速度加快，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民總產(chǎn)值和國(guó)民收入中的比重還會(huì)繼續(xù)下降，將有越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)民工的行列。建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。

　　另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，也使越來(lái)越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地。一部分青壯年勞動(dòng)力開(kāi)始涌入城市成為農(nóng)民工，由于土地的補(bǔ)償金不高，缺乏就業(yè)能力的失地農(nóng)民和失去勞動(dòng)能力的老年人的生活保障也會(huì)日益凸現(xiàn)。

　　中國(guó)新聞周刊：農(nóng)民工群體對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠？

　　庹國(guó)柱：對(duì)，認(rèn)識(shí)不夠。但這只是主觀原因。農(nóng)民工的收入本身就不高，按7%的費(fèi)率繳納保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)于更關(guān)注眼前利益的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)成了額外的負(fù)擔(dān)。企業(yè)主為了減少企業(yè)開(kāi)支以謀求自身利益最大化也不愿意為農(nóng)民工買養(yǎng)老保險(xiǎn)。最主要的問(wèn)題是，現(xiàn)階段推行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省區(qū)流動(dòng)存在矛盾，農(nóng)民工調(diào)換工作崗位后沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，即使個(gè)別的能轉(zhuǎn)移，但是費(fèi)時(shí)費(fèi)錢費(fèi)精力，而使農(nóng)民工很難真正享受老有所養(yǎng)待遇，才是農(nóng)民工消極對(duì)待養(yǎng)老保險(xiǎn)的真正原因。

　　中國(guó)新聞周刊：《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》已經(jīng)在2007年12月23日第一次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。立法能夠解決社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率低的問(wèn)題嗎？

　　庹國(guó)柱：能夠有力地促進(jìn)社保的覆蓋面。我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)分別通過(guò)單項(xiàng)法規(guī)或政策進(jìn)行規(guī)范，缺乏綜合性統(tǒng)一法律；社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性偏弱，一些用人單位拒不參加法定社保，或長(zhǎng)期拖欠保費(fèi)。

　　中國(guó)新聞周刊：法律的強(qiáng)制性如何保障社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋和推廣？

　　庹國(guó)柱：法律的實(shí)施使社會(huì)保險(xiǎn)有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法(草案)》規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可從逾期不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶中劃扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不足額繳納且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　中國(guó)新聞周刊：《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》中對(duì)解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題怎樣解決？

　　庹國(guó)柱：社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)登記，以公民身份證號(hào)碼等作為其社會(huì)保障號(hào)碼。事實(shí)上，國(guó)外很多國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)方面采用的都是這種方式。

　　中國(guó)新聞周刊：2008年《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》能夠?qū)嵤﹩幔?/P>

　　庹國(guó)柱：不出意外，應(yīng)該在2008年能夠頒布實(shí)施。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)行了13年。社保體系已經(jīng)初步形成。立法已經(jīng)是勢(shì)在必行。而提請(qǐng)審議的草案對(duì)目前社保存在的基本問(wèn)題也提出了根本的解決方案。

　　中國(guó)新聞周刊：除了立法保障社保的覆蓋面之外，是否還有其他的解決方案？

　　庹國(guó)柱：還應(yīng)該降低靈活就業(yè)者參加社保的成本。過(guò)去我國(guó)的就業(yè)人口幾乎都有隸屬單位，國(guó)家制定社會(huì)保障政策時(shí)，主要是以“單位人”為保障對(duì)象的，對(duì)“無(wú)單位人”考慮的不夠多，導(dǎo)致現(xiàn)在他們參保難、參保率低。隨著靈活就業(yè)人員隊(duì)伍的日益龐大，這個(gè)問(wèn)題已到了必須解決的時(shí)候了。

　　中國(guó)新聞周刊：你認(rèn)為2008年社會(huì)保險(xiǎn)在哪方面能夠取得最大的突破。

　　庹國(guó)柱：還是農(nóng)民工和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上的不足以及政策上的不成熟，這兩個(gè)群體的社保問(wèn)題還有很大的空間。所以也是近年來(lái)最受關(guān)注、同時(shí)也需要亟待解決的問(wèn)題。這也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，社會(huì)和諧的需要?！?/P>

　　消息面

　　● 養(yǎng)老金在已漲3年的基礎(chǔ)上將再連漲3年 2007年國(guó)務(wù)院再次做出部署，養(yǎng)老金再連調(diào)3年，且調(diào)整水平高于前3年。其中2008年的調(diào)整從1月1日算起，屆時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過(guò)每人每月1200元。

　　● 單位不給買社保就得賠償 新勞動(dòng)法實(shí)施后，若單位沒(méi)有依法為勞動(dòng)者購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，今后不但要補(bǔ)足應(yīng)該交的部分，還要向勞動(dòng)者付出經(jīng)濟(jì)賠償。根據(jù)《勞》46條，勞動(dòng)者可以要求解除合同，用人單位要作出賠償，并補(bǔ)繳拖欠的社保資金，還要交滯納金。

　　● 部分省市探索“社保一卡通” 山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳將逐步建成全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊全的社會(huì)保障卡系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，社會(huì)保險(xiǎn)異地繳費(fèi)、領(lǐng)取，醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算等跨地區(qū)的信息交換，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“全省通用”。這種實(shí)驗(yàn)將對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)“社保隨身帶”起到重要的示范作用。[page_break]

　　教育已過(guò)緊缺期

　　中國(guó)新聞周刊

　　已經(jīng)度過(guò)緊缺期的中國(guó)教育，在民生為本的時(shí)代，2008年無(wú)疑將繼續(xù)推進(jìn)教育的公平性

　　★ 本刊記者/何忠洲

　　在友誼商店里盤桓了半天后，王明新一指店?yáng)|角陳列的海爾對(duì)開(kāi)門冰箱：要了。帆布包里裹著的一卷新鈔露了出來(lái)。

　　這是寒假后的第二天，盡管年終獎(jiǎng)剛拿到，對(duì)于年過(guò)半百的王明新，甚至對(duì)位于甘肅省徽縣永寧鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這樣的冰箱仍然是一種奢侈品。何況，冬天冰箱并不太用得上。

　　不過(guò)，“遲早是要買的”，王明新說(shuō)。更實(shí)際的意義在于：過(guò)些天，在外打工的兒子要把女朋友帶回家，從面子的角度，冰箱也是有價(jià)值的。

　　這花去了他五千多元——差不多是他半年的收入。而在三四年前，這差不多是他一年的收入。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，一家的年收入也不過(guò)萬(wàn)元。

　　盡管一直緊緊縮縮地過(guò)日子慣了，但是，生活的寬裕還是很快在這個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)老師的身上得到體現(xiàn)：房子開(kāi)始得到裝修，家用電器開(kāi)始配齊，連人的腰板都比以前硬朗。

　　同樣得到迅速改變的是王明新所任教的村小。短短幾年間，原來(lái)半漏的磚瓦房被樓房替代，坑坑洼洼的操場(chǎng)也鋪上了水泥。

　　這是在中國(guó)連續(xù)幾年加大教育投入后，西部一個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)面貌的見(jiàn)證。

　　民生之基的教育投入

　　王明新收入的增加很大程度托福于中國(guó)政府在教育上的加大投入。

　　1999年時(shí)，王還是民辦教師，那時(shí)，每個(gè)月一百多元的工資往往還不能及時(shí)拿到。

　　當(dāng)時(shí)，就是公辦教師，工資拖欠也是家常便飯。

　　雖然在1998年轉(zhuǎn)為公辦教師，王明新賬面的工資一下子提高了很多，但是實(shí)際拿到的并不多。后來(lái)，教師工資被納入縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，王的工資才能每月拿到近兩千元。

　　教師工資的保障是這些年教育加大投入的一個(gè)方面。

　　更大的方面，是2006年義務(wù)教育法修改后首次確立了免費(fèi)原則，規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施”，明確國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。

　　2006年，中國(guó)政府確立：“自2006年春季起，免除西部省份4900萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；到2007年，中、東部地區(qū)各省全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)?！?/P>

　　這一舉動(dòng)極大地改善了中國(guó)農(nóng)村的義務(wù)教育現(xiàn)狀。2007年年初，全國(guó)人大開(kāi)展的義務(wù)教育法執(zhí)行情況調(diào)研稱，截至目前，國(guó)家所確立的，已基本實(shí)現(xiàn)。

　　在中共十七大上，青海省省委書記強(qiáng)衛(wèi)回答記者提問(wèn)時(shí)即表示：“青海少年兒童的入學(xué)率近98%，美國(guó)西部的某些地區(qū)也達(dá)不到這個(gè)水平?！?/P>

　　北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)尚立富說(shuō)：現(xiàn)在你到西部去，最好的建筑一般確實(shí)是學(xué)校。

　　而在2007年的兩會(huì)上，3月5日，溫家寶總理作政府工作報(bào)告時(shí)，又向全國(guó)人民送出了兩個(gè)“教育大禮包”：2007年國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金方面支出要從2006年的18億增加到95億，2008年要增加到200億；逐漸恢復(fù)師范生免費(fèi)制度，2007年先從教育部直屬的6所師范大學(xué)開(kāi)始。

　　王明新的一個(gè)侄子正是2007年考上東北師范大學(xué)的。

　　教育大禮包的背后，都是沉甸甸的財(cái)政投入。

　　但是，這些投入在中國(guó)教育的大盤子里面，并不突出。相對(duì)于中國(guó)政府在上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)提出的“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占的比重，在本世紀(jì)末達(dá)到4%”。(1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》)目標(biāo)，仍然顯得遙遠(yuǎn)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在2007年3月8日說(shuō)，達(dá)不到4%的目標(biāo)，部分原因是地方政府對(duì)教育投入不夠，與中央教育經(jīng)費(fèi)不配套。

　　為實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，2006年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合成立了“4%課題組”。其負(fù)責(zé)人、北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)王蓉在接受本刊記者采訪時(shí)曾表示，雖然“4%”的問(wèn)題歷年都是討論的熱點(diǎn)，但是有些根本問(wèn)題沒(méi)有得到充分、理性和冷靜的分析，包括“4%”的執(zhí)行機(jī)制和落實(shí)路徑問(wèn)題，相應(yīng)的研究基礎(chǔ)也十分薄弱，課題組的研究工作正在進(jìn)行。

　　這是要在保證教育經(jīng)費(fèi)的整體有效投入上尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　2007年，在中共十七大報(bào)告中，在以改善民生為目標(biāo)中，教育列于首位。

　　人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論說(shuō)：教育是民生之基。

　　王明新說(shuō)，現(xiàn)在教育趕上一個(gè)好時(shí)候。

　　面對(duì)幾年的改變，著名的教育專家、北京理工大學(xué)教授楊東平對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)：中國(guó)教育已經(jīng)度過(guò)緊缺期?！?FONT color=#ff0000>[page_break]

　　教育公平下的教育改革

　　★ 本刊記者/何忠洲

　　已經(jīng)度過(guò)緊缺期的中國(guó)教育，在民生為本的時(shí)代，2008年無(wú)疑將繼續(xù)推進(jìn)教育的公平性。

　　1月3日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊宜勇在中國(guó)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上稱:今年將免除城市義務(wù)教育學(xué)費(fèi)。

　　而北京教科院職教所的副研究員衛(wèi)宏則告訴《中國(guó)新聞周刊》記者：2008年，中國(guó)職業(yè)教育的投入肯定還會(huì)進(jìn)一步加大，“會(huì)更注重教育公平，更加向弱勢(shì)群體傾斜”。

　　在教育投入注定會(huì)繼續(xù)加大的情況下，有一些新的問(wèn)題開(kāi)始擺在教育面前。

　　1月7日，就在王明新為兒子的回家添置家具的同時(shí)，遠(yuǎn)在甘肅會(huì)寧縣的王廟小學(xué)教導(dǎo)主任嚴(yán)維俊打點(diǎn)行李，準(zhǔn)備投奔新疆親戚，去謀求一份礦工的工作。在被稱為狀元縣的甘肅會(huì)寧，177名骨干代課教師發(fā)現(xiàn)，雖然他們通過(guò)了考試，卻依然無(wú)法轉(zhuǎn)成正式編制。轉(zhuǎn)不了正，他們就注定無(wú)法納入現(xiàn)行的編制體系，他們的收入只能有公辦教師的四分之一或者五分之一。楊東平教授曾告訴記者一個(gè)故事：在有些地方，甚至出現(xiàn)月工資一千的公辦教師，拿出五百元雇一個(gè)民辦教師，自己白拿五百元，還可以出去繼續(xù)干一份活兒。

　　尚立富說(shuō)，代課教師的問(wèn)題涉及到許多方面。其中一個(gè)是中等師范教育在2004年被一刀切地砍掉?！爸械葞煼督逃龥](méi)有了之后，適用中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)的教師斷了源頭?！鄙姓f(shuō)。

　　不過(guò)，楊東平說(shuō)，相較于前些年的緊缺狀況，代課教師問(wèn)題主要是一個(gè)局部性問(wèn)題。

　　伴隨著教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加，教育的內(nèi)部性問(wèn)題日漸突出。

　　尚立富告訴記者，在西部的一次考察中，一個(gè)學(xué)校六年級(jí)考試，按照當(dāng)?shù)氐目荚嚇?biāo)準(zhǔn)，學(xué)生合格率還不到10%。

　　2007年11月份由北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)組織的“西部農(nóng)村教師培訓(xùn)論壇”稱：中國(guó)的教育問(wèn)題在農(nóng)村，農(nóng)村教育主要問(wèn)題就突出在西部，通過(guò)這些年政府實(shí)施的義教工程、兩免一補(bǔ)等政策，使西部農(nóng)村教育從硬件方面得到了很大的改善，但是教育質(zhì)量卻沒(méi)有很明顯的提升。

　　盡管從“特崗工程”到“西部計(jì)劃”，中央各部委紛紛出臺(tái)了一系列的政策，選派了大批的大學(xué)生到西部去支教，但是，尚立富表示：這種外來(lái)的力量對(duì)當(dāng)?shù)亍⒂绕涫瞧h(yuǎn)貧困地區(qū)來(lái)講，無(wú)法起到根本性的作用?！岸?dāng)?shù)亟逃|(zhì)量的提高，終究要依賴于能扎根當(dāng)?shù)氐慕處??！?/P>

　　而在大學(xué)擴(kuò)招后，面臨的更為嚴(yán)重的問(wèn)題是：大量的學(xué)生在初中后即離開(kāi)學(xué)校。

　　尚立富對(duì)一個(gè)學(xué)校初中班的詢問(wèn)表明，有90%的孩子表示升不上高中要出去打工，盡管他們絲毫不明白打工到底是要干些什么。

　　而且，楊東平教授說(shuō)，中國(guó)的教育沒(méi)有了理想。

　　這不光表現(xiàn)在中小學(xué)。在高校，從中國(guó)人民大學(xué)的張鳴事件，到鄒恒甫、張維迎之爭(zhēng)，伴隨著層出不窮的高校紛爭(zhēng)，關(guān)于教育到底要往何處去的問(wèn)題，越發(fā)地考問(wèn)國(guó)人。

　　從2005年開(kāi)始，楊東平教授牽頭，就開(kāi)始了民間關(guān)于“中國(guó)教育理想”的項(xiàng)目研究?！拔覀冋诘却线m的時(shí)機(jī)公布?！彼f(shuō)。

　　他告訴記者，改革開(kāi)放后的第四次全國(guó)教育工作會(huì)議將在2008年召開(kāi)。

　　已經(jīng)有近30年教齡的王明新不太考慮這些離他很遠(yuǎn)的事情。他說(shuō)：2008年，希望能夠多有幾個(gè)學(xué)生考出去?！?/P>

　　● 教育投入會(huì)進(jìn)一步加大 2006年，教育部和財(cái)政部就聯(lián)合成立“(教育投入占國(guó)民生產(chǎn)總值)4%課題組”，預(yù)計(jì)到2010年，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)；教育投入將逐漸改變“重城市，輕農(nóng)村；重高等教育，輕基礎(chǔ)教育；重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育”的畸形狀態(tài)；

　　● 城市義務(wù)教育免除學(xué)費(fèi)將在全國(guó)推開(kāi)；

　　● 提高西部農(nóng)村教育質(zhì)量將提上議事日程 關(guān)于師資建設(shè)、教育本土化等問(wèn)題面臨解決；

　　● 教育理想問(wèn)題 關(guān)于“中國(guó)教育理想”問(wèn)題，在2008年會(huì)隨著民間呼聲的漸高浮出水面。[page_break]

　　北京爺孫三口的物價(jià)體驗(yàn)

　　中國(guó)新聞周刊

　　領(lǐng)河北的工資卻在北京生活的張大爺夫婦，深感2007年物價(jià)上漲的壓力

　　★ 本刊記者/謝良兵 實(shí)習(xí)記者/呂斌

　　71歲的張友祥大爺和老伴住在北京通州區(qū)一個(gè)普通的居民小區(qū)。老兩口原是北京一家機(jī)械廠的職工，后隨企業(yè)搬遷到外省，十幾年前退休后回到北京，一直住在女兒女婿單位分的這套兩居室住房里。

　　由于獨(dú)生女兒和女婿工作比較忙，退休后老兩口主要的工作就是照顧現(xiàn)年7歲的小外孫，每天早、中、晚接送外孫上下學(xué)成了張大爺?shù)闹饕顒?dòng)。女兒女婿收入也不是很高，小外孫上學(xué)、生活等一切花費(fèi)，張大爺全部承擔(dān)了下來(lái)。

　　相比大多數(shù)北京企業(yè)的退休老人來(lái)說(shuō)，組織關(guān)系在河北張家口的老兩口收入并不算多。1966年，為響應(yīng)國(guó)家“支援三邊建設(shè)”的號(hào)召，張大爺夫婦隨工廠部分部門遷往四川省自貢市，在那里一待就是12個(gè)年頭。1978年，夫婦倆又跟隨單位搬遷到河北張家口，并在那里一直待到退休，組織關(guān)系也一直落在那里。

　　領(lǐng)河北的工資卻在北京生活的張大爺夫婦，深感2007年物價(jià)上漲的壓力。

　　“當(dāng)年離開(kāi)北京是為了響應(yīng)國(guó)家政策的，誰(shuí)想到這一離開(kāi)，到退休也沒(méi)辦法再遷回來(lái)?！币惶崞鹱约旱慕M織關(guān)系，這位土生土長(zhǎng)、卻在外漂流大半生的北京人感慨萬(wàn)千。以前跟他們同廠的老同事，凡是沒(méi)離開(kāi)北京的，退休金都至少是他們的兩倍以上。

　　“我們老兩口退休金加起來(lái)一共不到2000元，我900多，老伴800多。這是我們老兩口加上小外孫，三個(gè)人生活的全部來(lái)源?！睆埓鬆敻嬖V記者，除去二老常年吃的各種藥物以及牛奶、鈣片等營(yíng)養(yǎng)品，加上小外孫的零食、玩具等開(kāi)銷，兩人的退休金所剩無(wú)幾。

　　“我身體不太好，有糖尿病，常年不斷藥。為了增加營(yíng)養(yǎng)，我們選擇了即有效又節(jié)約的方式——喝牛奶，并且已經(jīng)堅(jiān)持了很多年。2007年以前，我是每天早晚各一袋奶?？墒乾F(xiàn)在，2007年年初時(shí)18元一箱還送5袋的純牛奶，已經(jīng)漲到每箱近30元，還沒(méi)有任何贈(zèng)品，相當(dāng)于漲價(jià)近一倍。所以從幾個(gè)月前開(kāi)始，我已經(jīng)削減到每天只喝一袋奶了。”談起這一年來(lái)消費(fèi)品價(jià)格的大幅增長(zhǎng)，張大爺深有體會(huì)。

　　“米、面、肉、蛋、油……沒(méi)一樣生活用品不漲的。以前一桶花生油才50幾元，現(xiàn)在都要118元了，漲了一倍多?！鄙頌椤肮芗摇钡膹埌⒁汤悟}最多。她是平時(shí)家里生活消費(fèi)品的主要購(gòu)買者，幾乎每天早上都會(huì)提上菜籃到小區(qū)附近的菜市場(chǎng)采購(gòu)副食品。聊起物價(jià)來(lái)，她似乎有說(shuō)不完的話。

　　“豬肉也漲了一倍多。以前我們家平均每周吃2斤豬肉，現(xiàn)在我們已經(jīng)削減到一斤。我們倒也沒(méi)什么，大不了生活質(zhì)量下降一點(diǎn)，都是苦日子熬過(guò)來(lái)的人，這算不了什么。但是我們不能讓小外孫受苦啊，所以開(kāi)銷上一直是以外孫為主?！睆埌⒁瘫硎?。

　　記者也注意到，盡管二老生活拮據(jù)，但家里還是擺滿了小外孫的各種兒童玩具和零食。小外孫喜歡吃麥當(dāng)勞，張大爺每周都會(huì)帶他去吃兩次，“現(xiàn)在麥當(dāng)勞的漢堡、飲料、冰激凌也都比去年漲了價(jià)啦！”

　　“作為老百姓，最希望的當(dāng)然還是物價(jià)能夠下降而不是上漲，畢竟我們普通老百姓的收入都不多，柴米油鹽是我們最關(guān)心的商品??！現(xiàn)在政府雖然越來(lái)越重視老百姓的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，但平心而論，做的還不夠?！北M管已經(jīng)年逾古稀，張大爺?shù)难哉勚羞€是充滿了老知識(shí)分子的不羈。

　　“除食品以外，藥品和醫(yī)療的價(jià)格對(duì)我們影響也很大?！睆埌⒁谈嬖V記者，隨著年紀(jì)的增大，兩位老人身體越來(lái)越差，醫(yī)藥方面的開(kāi)銷也在逐年增加。由于河北省的職工醫(yī)療政策與北京差距很大，二老醫(yī)藥上的開(kāi)銷也占了生活開(kāi)銷的很大一部分。

　　“新聞上說(shuō)，2007年居民消費(fèi)價(jià)格比指數(shù)上漲了6.6%。說(shuō)實(shí)話，我們不知道這個(gè)6.6%是怎么算出來(lái)的。我們也不清楚‘結(jié)構(gòu)性上漲’算怎么個(gè)上漲法。但我們只清楚一點(diǎn)，豬肉和油漲了一倍多，其他消費(fèi)品雖然沒(méi)漲那么多，但就我們的體會(huì)來(lái)看，哪個(gè)也不止6.6%的漲幅吧。”★[page_break]

　　趙曉：物價(jià)最危險(xiǎn)的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去

　　● 漲價(jià)要報(bào)告 發(fā)改委規(guī)定，2008年各地糧油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣的經(jīng)營(yíng)者，在一次性提高價(jià)格5%以上，或十日內(nèi)連續(xù)提高價(jià)格累計(jì)達(dá)8%以上，都須向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門報(bào)告。

　　● 糧食出口征稅 財(cái)政部和商務(wù)部日前分別發(fā)布公告稱，國(guó)家今年對(duì)小麥、玉米、稻谷等原糧及其制粉共57個(gè)8位稅目產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅，并且對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。

　　首先我覺(jué)得到現(xiàn)在，物價(jià)增長(zhǎng)“最危險(xiǎn)的時(shí)候”可能已經(jīng)過(guò)去了。在2007年的6、7、8月份，物價(jià)先后每月增張一個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到4%、5%和6%。這樣的增長(zhǎng)幅度應(yīng)該說(shuō)是很令人擔(dān)心的。因?yàn)楦呶飪r(jià)增長(zhǎng)很可能會(huì)引起市場(chǎng)的強(qiáng)烈通貨膨脹預(yù)期，從而人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己而搶購(gòu)生活消費(fèi)品，進(jìn)而引起一個(gè)更加超額的需求，這個(gè)超額需求自然將加大供需失衡，導(dǎo)致物價(jià)進(jìn)一步失控。

　　現(xiàn)在看來(lái)，該情況沒(méi)有出現(xiàn)。雖然2007年8月份以后，物價(jià)增幅都在6%以上運(yùn)行，但是目前已經(jīng)趨于平穩(wěn)，所以我們說(shuō)最危險(xiǎn)的時(shí)候可能已經(jīng)過(guò)去。

　　從2008年的物價(jià)趨勢(shì)來(lái)看，我認(rèn)為上半年的物價(jià)可能還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，下半年隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的回落，以及國(guó)家相關(guān)政策的逐漸顯現(xiàn)效果，包括糧食供應(yīng)的增長(zhǎng)等等，有可能物價(jià)會(huì)有所下降。

　　最近的物價(jià)增長(zhǎng)有需求方面的原因，也有供給方面的原因。而目前的供給方面的原因有些特別，它主要體現(xiàn)在糧食價(jià)格、豬肉價(jià)格等基本消費(fèi)品方面。

　　這些基本消費(fèi)品，尤其是食品的供應(yīng)增長(zhǎng)周期一般是比較長(zhǎng)的，國(guó)家已經(jīng)對(duì)養(yǎng)豬進(jìn)行了補(bǔ)貼，也采取措施增加糧食、蔬菜等產(chǎn)量。但是這些產(chǎn)品跟工業(yè)產(chǎn)品不同，不是加班加點(diǎn)就能生產(chǎn)出來(lái)的，市場(chǎng)的補(bǔ)充具有一定的滯后性，需要一定的時(shí)間才能形成新的供應(yīng)，這也是農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)。

　　目前中國(guó)正處在一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力很強(qiáng)勁的時(shí)期。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到11.5%，是1995年以來(lái)最高點(diǎn)。這也說(shuō)明我們可能會(huì)有物價(jià)壓力，這個(gè)壓力雖然有壞處，但也可能有好處。

　　好處就在于它是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要。比如糧食價(jià)格上升，對(duì)于增加農(nóng)民收入是很有幫助的。

　　無(wú)論是政府還是民間，可能都需要調(diào)整一下對(duì)物價(jià)的預(yù)期，大家不要認(rèn)為物價(jià)零增長(zhǎng)最好，也不要認(rèn)為3%以內(nèi)的增幅才是最合理的。我的看法是在這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期，每年4%～5%的物價(jià)增幅都是正常的，可能比低物價(jià)增長(zhǎng)更為合理?！?/P>

　　(趙曉為北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 呂斌根據(jù)采訪整理)[page_break]

　　80后“房奴”的喜與憂

　　　中國(guó)新聞周刊

　　★ 本刊記者/謝良兵

　　地產(chǎn)界人士不會(huì)想到，2007年12月11日的第九屆中國(guó)住交會(huì)，卻成了梁克剛一個(gè)人的秀。這位行為藝術(shù)家脖子上套著一副枷鎖，雙手被一副鐐銬鎖著，宛若古代受刑的罪犯。在枷鎖上面，繪有樓房戶型圖，同時(shí)寫有“房奴”二字。

　　“甭管人家是不是在做秀，但的確形象地展現(xiàn)了我們這些房奴的真實(shí)生活。”26歲的韓小陽(yáng)是在電視上看到了梁克剛的行為藝術(shù)。來(lái)自廣東汕頭的韓小陽(yáng)，2003年大學(xué)畢業(yè)后，就一直在中關(guān)村一家IT企業(yè)工作。而他作為“房奴”的時(shí)間也有一年多了。

　　選擇這個(gè)時(shí)候買房，這是韓小陽(yáng)自己的判斷。自從2003年開(kāi)始，北京的房?jī)r(jià)不斷攀升，而韓小陽(yáng)周邊的朋友也一個(gè)個(gè)地都買了房。和許多漂在北京的外地人一樣，韓小陽(yáng)也一直想擁有屬于自己的房子。于是，跟父母借首付成為現(xiàn)實(shí)的選擇。2006年10月，韓小陽(yáng)來(lái)到了位于北京立水橋附近的東亞奧北中心看房，隨后訂下了一套80多平方米的二居。兩個(gè)月后，用韓小陽(yáng)的話來(lái)說(shuō)，他的“房奴”生涯正式開(kāi)始了。

　　“父母的資助做首付，總房?jī)r(jià)57萬(wàn)元，我貸了43萬(wàn)，20年還清。”韓小陽(yáng)每個(gè)月的稅后薪水是5000多元，平時(shí)的基本花銷在1000元左右，3000多元的月供占去了他大半的收入。盡管已經(jīng)交了一年多的月供，但房子得2008年4月初才能交付使用。

　　不過(guò)現(xiàn)在，韓小陽(yáng)很慶幸自己當(dāng)初的選擇。他當(dāng)時(shí)購(gòu)買的房子6000多元/平方米。而今這套尚未入住的房子的價(jià)格，已經(jīng)上漲到1.2萬(wàn)/平方米。根據(jù)他平時(shí)收集的信息，這個(gè)漲勢(shì)似乎還要繼續(xù)持續(xù)下去?！艾F(xiàn)在再買房，就更買不起了。”

　　但對(duì)于韓小陽(yáng)來(lái)說(shuō)，這雖值得慶幸，卻并不是一個(gè)值得高興的消息。“國(guó)家為了調(diào)控房?jī)r(jià)，不斷地加息，我們的負(fù)擔(dān)變得更重了?！彼f(shuō)。去年，央行為了調(diào)控房?jī)r(jià)，縮緊房貸市場(chǎng)，先后進(jìn)行了6次加息。

　　就在記者采訪韓小陽(yáng)的前幾天，他接到了興業(yè)銀行的電話，因?yàn)榧酉ⅲ瑥?008年1月份開(kāi)始，韓小陽(yáng)的月供漲到3120多元，從2月份開(kāi)始，漲到3200多元?！拔乙膊恢楞y行是怎么算的，不過(guò)我以后每個(gè)月得多交200多的月供了?！表n小陽(yáng)說(shuō)。

　　這多出來(lái)的200多元，對(duì)于韓小陽(yáng)來(lái)說(shuō)，不是一筆小數(shù)目。“加息的影響太大了。以前每個(gè)月還能剩下幾百塊，現(xiàn)在徹底成為月光族了?！倍岉n小陽(yáng)更懊惱的是，2007年物價(jià)不斷上漲，平時(shí)的生活開(kāi)銷也在不斷增加，但薪水卻沒(méi)有聽(tīng)到任何上提的消息。

　　就在這個(gè)時(shí)候，許多朋友開(kāi)始勸韓小陽(yáng)趕緊把房子賣了套現(xiàn)，還能掙個(gè)不少錢呢。一些中介公司也開(kāi)始主動(dòng)找上門來(lái)，纏著韓小陽(yáng)將房子轉(zhuǎn)手，并對(duì)他說(shuō)：“2008年會(huì)是房市的拐點(diǎn)，到時(shí)候房?jī)r(jià)降了就賣不到好價(jià)錢了。”

　　韓小陽(yáng)坦言，在2007年年底的時(shí)候，曾經(jīng)有過(guò)一絲的動(dòng)念，但很快，他又變得理性起來(lái)。“即使把現(xiàn)在房子賣了，我將來(lái)住哪？如果再買一套房子，按照現(xiàn)在的市價(jià)，我就是套現(xiàn)了也買不起新房子了。”韓小陽(yáng)盤算著說(shuō)?！?FONT color=#ff0000>[page_break]

　　聶梅生：“拐點(diǎn)說(shuō)”找不到依據(jù)

　　關(guān)于房?jī)r(jià)拐點(diǎn)，從很多的媒體采訪來(lái)看，我看不出來(lái)宏觀層面上中國(guó)房地產(chǎn)有大跌的可能性，或說(shuō)有拐點(diǎn)、泡沫的現(xiàn)象，因?yàn)闆](méi)有東西來(lái)支持這個(gè)觀點(diǎn)。

　　但我們并不排除某些區(qū)域房?jī)r(jià)出現(xiàn)下降的可能性。有些地方，尤其像深圳、廣州透支了2008年的市場(chǎng)，到去年第四季度房?jī)r(jià)就開(kāi)始回落。

　　但是，如果繼續(xù)收緊地根和銀根，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的確是一個(gè)考驗(yàn)。比如，國(guó)土部門嚴(yán)控開(kāi)發(fā)商拿地規(guī)模，要求必須付清土地出讓款才能拿到土地證等措施，給開(kāi)發(fā)商設(shè)置了更多的門檻，各地頻出的高價(jià)拍地情形在2008年就將不復(fù)存在。

　　不過(guò)，這種房市“拐點(diǎn)”的觀望是可以理解的，因?yàn)榱夥?、?jīng)濟(jì)適用房，以及限價(jià)房等政策都是實(shí)實(shí)在在的。因此，現(xiàn)在的房改應(yīng)該繼續(xù)深化，房改當(dāng)中缺失的部分要趕緊補(bǔ)，比如政策性住房、保障性住房?？梢哉f(shuō)，2008年或許將是自住者的春天。

　　此外，我認(rèn)為金融、土地、稅收這三個(gè)政策要有突破，我特別同意土地政策的突破，成都現(xiàn)在是允許政策性突破的地方，國(guó)家允許你做試驗(yàn)，就別去爭(zhēng)論小產(chǎn)權(quán)合不合法，我寄希望于把農(nóng)村這塊土地釋放出來(lái)多做奶酪，如果把這塊突破了，房?jī)r(jià)肯定下來(lái)?！?/P>

　　(全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 謝良兵根據(jù)采訪整理)

　　消息面

　　● 《工資條例》呼之欲出 繼今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》之后，《工資條例》將成為工薪族們2008年的新期待。勞動(dòng)和社會(huì)保障部近日表示，加快推進(jìn)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)將成為2008年六大重點(diǎn)工作之一，《工資條例》正在起草中。

　　● 工資增長(zhǎng)存在廣闊空間 對(duì)于未來(lái)工資增長(zhǎng)前景，有專家預(yù)測(cè)，到2020年，工資總額有3～4倍的提高空間，人均工資約有2.4～3.2倍的增長(zhǎng)空間。

　　2008薪酬暢想：工資的眉毛快點(diǎn)長(zhǎng)

　　 中國(guó)新聞周刊

　　工資的眉毛快點(diǎn)長(zhǎng)

　　許多人開(kāi)玩笑說(shuō)：“GDP長(zhǎng)得跟胡子一樣快，工資漲得跟眉毛一樣慢?！秉S樂(lè)們2008年的愿望就是，“眉毛”能夠長(zhǎng)快點(diǎn)

　　★ 本刊記者/陳曉舒

　　黃樂(lè)總是在巖壁上，生活對(duì)他來(lái)說(shuō)，除了工作，剩余有限的時(shí)間都花費(fèi)到無(wú)限的巖壁上。當(dāng)然，除了時(shí)間外，花費(fèi)的還有金錢。一萬(wàn)多一套的攀巖裝備，每周100元左右的室內(nèi)練習(xí)，還有不定期的室外活動(dòng)。

　　提起負(fù)擔(dān)這一切的工資，黃樂(lè)說(shuō)：“就沒(méi)覺(jué)得有夠花的時(shí)候?！?004年，放棄在湖北武漢一家律所的工作，只身來(lái)到北京?！霸谖錆h拿的不是固定工資，不過(guò)平均也有三四千左右，過(guò)得是相當(dāng)?shù)淖虧?rùn)?！?/P>

　　來(lái)北京之后，黃樂(lè)成了出版社的一名圖書發(fā)行人，每月稅后基本工資3300左右，另外有1000元的交通補(bǔ)助，每年還有兩三萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)金和福利。在北京的消費(fèi)水平，和節(jié)節(jié)攀高的物價(jià)相映照下，黃樂(lè)突然覺(jué)得這筆錢嚴(yán)重縮水。

　　剛來(lái)北京的那段日子，黃樂(lè)與朋友合租房子，但合租的時(shí)間并不長(zhǎng)，朋友就住進(jìn)了新買的房子。不久后，在父母的幫助下，黃樂(lè)湊足了首付，在北苑家園買了一套100平米的小兩居。這個(gè)看似輕率的決定，在近幾年房市火爆的大環(huán)境下，也讓黃樂(lè)的房子水漲船高。這個(gè)當(dāng)年5700元一平米的房子現(xiàn)在已升值到一萬(wàn)元以上一平米。惟一讓黃樂(lè)覺(jué)得比較失誤的是，自己提前還貸：“我貸20年40萬(wàn)，利息很高的，所以就提前還了，那幾十萬(wàn)應(yīng)該拿著炒股的?！?/P>

　　銀行的款還完，就剩下借的錢，黃樂(lè)算了一下：“一年大概要還四五萬(wàn)元，如果算上水電費(fèi)用，每月大概是在3500左右?！边@筆超出每月基本工資的住房支出，黃樂(lè)完全依靠每年的獎(jiǎng)金和住房公積金。

　　“獎(jiǎng)金和住房公積金加上平時(shí)還有些積攢，基本夠年底還款。”“每個(gè)月刨去吃飯，買DVD，攀巖的錢，就所剩無(wú)幾了。”黃樂(lè)說(shuō)，今年甚至有幾次差點(diǎn)就斷糧。

　　即便偶爾會(huì)斷糧，黃樂(lè)還是決定在春節(jié)前后買輛“高爾夫”，“還差兩萬(wàn)元，不過(guò)年底獎(jiǎng)金發(fā)了就差不多了?！睂?duì)黃樂(lè)來(lái)說(shuō)，房子車子都有了，未來(lái)一段時(shí)間，結(jié)婚依然是奢侈品。

　　而能夠改變現(xiàn)狀的惟一途徑，就是加薪。不久前，世界銀行發(fā)布發(fā)表了一份報(bào)告顯示，中國(guó)工資收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，已經(jīng)從9年前的53%下降到去年的41.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)57%的水平。

　　報(bào)告出爐后，許多人開(kāi)玩笑說(shuō)：“GDP長(zhǎng)得跟胡子一樣快，工資漲得跟眉毛一樣慢?！秉S樂(lè)們2008年的愿望就是，“眉毛”能夠長(zhǎng)快點(diǎn)?！?FONT color=#ff0000>[page_break]

　　2008薪酬暢想

　　★ 文/何鳳秋

　　《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)持續(xù)攀升，將對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的用工體制和人力資源管理產(chǎn)生重大影響，特別是對(duì)企業(yè)薪酬制度設(shè)計(jì)，將會(huì)產(chǎn)生很大影響。

　　新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，要求企業(yè)支付員工工資透明并要正常增長(zhǎng)，企業(yè)在制定薪酬政策時(shí)必須要符合法律要求，要保證員工工資正常增長(zhǎng)。從國(guó)家政策導(dǎo)向看，目前國(guó)家正在采取各項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià)，并且明確提出要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　2007年以來(lái)，CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比增長(zhǎng)逐月提高。2007年1～11月份CPI累計(jì)同比上漲4.6%。伴隨著CPI的持續(xù)上漲，員工的生活的確受到了較大的影響。有調(diào)查顯示：目前受CPI上漲影響最大的是老員工和一般層級(jí)員工，企業(yè)對(duì)平均工資最低的操作員工工資準(zhǔn)備著重考慮的企業(yè)比例最少。相反，技術(shù)人員和中層管理人員所受關(guān)注最多，高層管理人員受影響最小。企業(yè)在調(diào)薪時(shí)關(guān)注的宏觀環(huán)境指數(shù)中，關(guān)注CPI物價(jià)指數(shù)的企業(yè)最多，接近50%。

　　中智人力資源新近發(fā)布的《2007年上海外資企業(yè)薪酬調(diào)研報(bào)告》顯示，近3年來(lái)上海外資企業(yè)的薪酬增長(zhǎng)率始終保持在8.5%～8.9%之間，有19.3%的企業(yè)已針對(duì)CPI持續(xù)上漲進(jìn)行了調(diào)薪；有近60%的企業(yè)會(huì)在2008年下次調(diào)薪時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，預(yù)計(jì)2008年基本工資將平均增長(zhǎng)9.4%，高于去年的9.1%。通貨膨脹預(yù)計(jì)為3.2%，所以，員工能享有的實(shí)際增長(zhǎng)將達(dá)到6.4%。

　　一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)原定薪酬增長(zhǎng)幅度多數(shù)在5%～10%之間。但是，有半數(shù)的企業(yè)會(huì)根據(jù)CPI的增長(zhǎng)幅度再度增加工資增長(zhǎng)比率，其中有56.5%的企業(yè)計(jì)劃工資再增長(zhǎng)的比率在1%～2%之間，29.4%左右的企業(yè)再增長(zhǎng)比率在3%～5%之間。2008年化工、石油天然氣、農(nóng)業(yè)、物流以及零售業(yè)等行業(yè)，保險(xiǎn)等金融服務(wù)行業(yè)將擁有高于平均值的增長(zhǎng)率，銀行業(yè)也預(yù)計(jì)有更高的增長(zhǎng)率。

　　這些諸多因素顯示，企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)，適當(dāng)調(diào)整薪酬管理策略。但是由于物價(jià)CPI的持續(xù)上漲，企業(yè)還要深入調(diào)查員工的工作和生活受到的影響程度，要考慮物價(jià)因素，建立起企業(yè)正常增資機(jī)制，參考同行業(yè)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，除調(diào)薪外，企業(yè)將積極采取其他應(yīng)對(duì)措施，包括增加獎(jiǎng)金、津貼和福利，在保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)不受影響的情況下，提出相應(yīng)解決方案。★

　　(作者為中國(guó)人事科學(xué)研究院薪酬分配研究室主任)[page_break]

　　一名白領(lǐng)的個(gè)稅負(fù)重

　　 中國(guó)新聞周刊

　　“原來(lái)我交的個(gè)人所得稅竟有那么多，怪不得我忙活了一年覺(jué)得剩下的手頭錢不多呢，為國(guó)家稅收做的貢獻(xiàn)還真不少。”32歲的城市白領(lǐng)林志遠(yuǎn)撓了撓已經(jīng)長(zhǎng)出白頭發(fā)的鬢角，表露出一絲無(wú)奈。

　　★ 本刊記者/孫春艷

　　林志遠(yuǎn)，32歲，在北京一家日資公司市場(chǎng)研發(fā)部任職，月收入1.5萬(wàn)元，是典型的外企白領(lǐng)。不過(guò)他2007年的日子卻并不好過(guò)。

　　銀行的持續(xù)加息，每月的房貸已經(jīng)由8000多元漲到近9000元，加之物價(jià)上漲，城市生活成本持續(xù)走高，他的生活真的悠哉不起來(lái)了。看著每月工資條上扣除的小兩千的個(gè)人所得稅，心里真跟割肉一樣。

　　2008年新年伊始，可有件事卻讓他很不安：1月2日上班第一天，公司財(cái)務(wù)部就通知他，他已被列入年收入超過(guò)12萬(wàn)元自行申報(bào)個(gè)人所得稅的監(jiān)測(cè)范圍，在3月31日前，主動(dòng)完成申報(bào)。還同時(shí)提醒他股票轉(zhuǎn)讓所得別忘了申報(bào)。

　　他頓時(shí)一驚：莫非股票和基金收入也要交稅了？經(jīng)多方打聽(tīng)，方知暫不征收，但在新的個(gè)稅申報(bào)表上，須計(jì)算出來(lái)，并單列。林志遠(yuǎn)感覺(jué)，這塊收入也被“惦記”上了，收稅是早晚的事。

　　男人就得對(duì)自己狠一點(diǎn)

　　林志遠(yuǎn)和女友已經(jīng)相戀5年，前不久林志遠(yuǎn)狠狠心，在離單位近些的望京附近買下了100平方米的房子，每平方米1.5萬(wàn)元?？偟慕痤~幾乎相當(dāng)于他10年的工資。東拼西借，最后還是向銀行貸了75萬(wàn)元，才算買了下來(lái)?？擅吭?000多元的還貸的壓力著實(shí)不小。

　　成了“房奴”的林志遠(yuǎn)，光靠1.5萬(wàn)元正職的月收入，也顯得不那么充裕了。好在他為了籌備買房，從2006年底，就開(kāi)始為兩家廣告公司兼職電腦維護(hù)工作，每家每月的報(bào)酬是1200元。

　　眼看著房買了，結(jié)婚的事情也被提上了日程。買首飾，定做婚紗、布置新家。因?yàn)槭诸^不寬裕，林志遠(yuǎn)只能一省再省?！罢嬗悬c(diǎn)不敢結(jié)婚，結(jié)婚也不能要孩子，現(xiàn)在生活的成本太高了。”林志遠(yuǎn)喜事臨近卻有些郁悶。

　　為了多增加些收入，2007年6月，林志遠(yuǎn)將兩人之前住的單位分給的小宿舍重新粉刷后，出租了出去。由于地處繁華地帶，雖然只有48平方米，每月卻有1800元。同時(shí)除了2007年3月存在銀行中8萬(wàn)元，以備不時(shí)之需外，他和女友攢下的錢，都買了基金和股票，由于牛市行情好，整個(gè)2007年，他的股票凈收入約有4萬(wàn)元，基金凈收入也有3.5萬(wàn)元。

　　到了年底，按照公司福利，林志遠(yuǎn)又收到了2007年里自己的第13個(gè)月工資。根據(jù)公司慣例，到2008年1月底，林志遠(yuǎn)還將得到年終獎(jiǎng)5萬(wàn)元，林志遠(yuǎn)很是期盼，他正在物色著再買一只基金。

　　有辛酸也有期盼，2007年總算熬過(guò)來(lái)了?，F(xiàn)在要申報(bào)個(gè)人所得稅了，林志遠(yuǎn)真是“一百二十個(gè)不愿意”。但想躲是躲不過(guò)去的。

　　受林志遠(yuǎn)的委托，《中國(guó)新聞周刊》記者請(qǐng)到了上海香山稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)稅顧問(wèn)冷星，為林志遠(yuǎn)計(jì)算出了2007年應(yīng)該上繳的個(gè)人所得稅情況。真是不算不知道，一算嚇一跳，林志遠(yuǎn)要交納的個(gè)人所得稅款竟有近4萬(wàn)4千多元！這令以前從未計(jì)算過(guò)自己所繳稅款的他，大吃一驚，這足足是他3個(gè)月專兼職工作的所得收入了。

　　一年4萬(wàn)的個(gè)稅這樣繳出

　　在稅務(wù)咨詢方面經(jīng)驗(yàn)豐富的冷星，根據(jù)林志遠(yuǎn)的實(shí)際收入情況分別計(jì)算出了他的專職工資、年終獎(jiǎng)、舊房出租、銀行存款等收入的直接應(yīng)繳個(gè)稅情況：

　　專職工資的個(gè)人所得稅：林志遠(yuǎn)的專職工資收入1.5萬(wàn)元/月，兼職收入是2400元/月，每月工薪收入合計(jì)17400元，按個(gè)人所得稅法規(guī)定，他全年的專兼職工資收入部分應(yīng)繳納個(gè)人所得稅33420元。年底雙薪部分則還須繳納2625元。年終獎(jiǎng)部分的個(gè)人所得稅，則采用分?jǐn)偟礁髟抡鬯闶杖氲霓k法計(jì)征，應(yīng)繳納稅款6000元。

　　而林志遠(yuǎn)的定期存款部分，當(dāng)然還得繳利息稅。自2007年8月15日起，銀行存款利息稅率由20%調(diào)減為5%。按照他存款的日期計(jì)算，實(shí)際由銀行代扣202.5元為其利息稅。舊房出租部分，則是按其租金的20%計(jì)征，實(shí)際每年繳稅2160元。

　　2007年中，林志遠(yuǎn)的證券投資收入總計(jì)有75000元，由于目前的股票收入和基金收入暫緩征收個(gè)稅，因此不發(fā)生實(shí)際稅務(wù)支出。

　　綜合以上計(jì)算，林志遠(yuǎn)2007年的收入合計(jì)為389500元，全年應(yīng)納稅個(gè)稅金額合計(jì)為44407.5元；2007年綜合稅負(fù)率11.4%。

　　而假如2008年再增收股票轉(zhuǎn)讓所得稅的話，這個(gè)比例有可能會(huì)增加到15%以上。林志遠(yuǎn)倒抽了一口涼氣：“原來(lái)我交的個(gè)人所得稅竟有那么多，怪不得我忙活了一年覺(jué)得剩下的手頭錢不多呢，為國(guó)家稅收做的貢獻(xiàn)還真不少?！彼麚狭藫弦呀?jīng)長(zhǎng)出白頭發(fā)的鬢角，表露出一絲無(wú)奈。★

　　消息面

　　● 燃油稅將開(kāi)征 用以替代養(yǎng)路費(fèi)。按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，今后對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。有媒體預(yù)計(jì)燃油稅很有可能年內(nèi)開(kāi)征。

　　● 物業(yè)稅將開(kāi)征 紛紛擾擾兩年多的物業(yè)稅之爭(zhēng)將在2008年年內(nèi)有結(jié)果。有專家表示，如果開(kāi)征首先將在商業(yè)地產(chǎn)試點(diǎn)，并逐步推廣到住宅樓。據(jù)消息人士透露，目前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在2008年4月以后出臺(tái)。

　　截至1月8日發(fā)稿時(shí)止，根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)合新浪網(wǎng)所進(jìn)行的“2008民生調(diào)查”結(jié)果顯示，在所有充滿了霧里看花的2008將會(huì)真正施行的稅種中，調(diào)整后的個(gè)人所得稅與燃油稅被受調(diào)查者寄予厚望，得票率排名最高，分別占投票總數(shù)的35.26%與30.09%。這兩種稅當(dāng)中的個(gè)人所得稅目前已經(jīng)如望被調(diào)整，包括起征點(diǎn)上的調(diào)整以及個(gè)稅申報(bào)詳細(xì)內(nèi)容上的調(diào)整。而燃油稅顯然是在人居環(huán)境治理與能源緊缺雙重壓力下，千呼萬(wàn)喚之聲日益強(qiáng)烈。

　　個(gè)稅面臨“變法”

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議29日上午表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　“此次調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)是在CPI創(chuàng)出新高后不久，這其實(shí)放出了一個(gè)明確的信號(hào)：我國(guó)正向?qū)嵤﹤€(gè)稅征收指數(shù)化邁進(jìn)，本次調(diào)整可能就是一個(gè)試點(diǎn)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓稱。只有將個(gè)稅起征點(diǎn)與居民收入變化、通脹等因素掛鉤，才能真正實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。

　　另外，國(guó)稅總局表示2008 年將研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，消除貧富分化。專家表示，未來(lái)的綜合征收其實(shí)是將納稅人在一定時(shí)期內(nèi)的各種所得綜合起來(lái)，減去法定減免和扣除項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，其余額按累進(jìn)稅率征收。據(jù)介紹，把綜合計(jì)征和分類計(jì)征結(jié)合起來(lái)，最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ前压べY薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得5個(gè)項(xiàng)目列入綜合征稅，而利息紅利、偶然所得等其它所得仍實(shí)行分類征稅。

　　對(duì)于國(guó)家要求申報(bào)者將股票和房產(chǎn)收入將作為詳細(xì)申報(bào)內(nèi)容，冷星認(rèn)為它的“警示”和“教育”作用遠(yuǎn)大于其形式上的意義。同時(shí)，公民的個(gè)稅申報(bào)過(guò)程也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的個(gè)人收入信息收集過(guò)程，這個(gè)信息庫(kù)的建立與完善定會(huì)為國(guó)家稅制建設(shè)和新稅種設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)謝榮也表示：“雖然大家都說(shuō)炒股所得難以計(jì)算，但這是一個(gè)開(kāi)始。我們可以把今年作為起步，在實(shí)踐中完善今后的納稅申報(bào)?！绷硗猓恍＜乙舱J(rèn)為征收股票所得是遲早的事。

　　冷星對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，現(xiàn)在能明確的是國(guó)家在2008年取得個(gè)稅收入肯定要超過(guò)以前年度，而且這種“井噴”勢(shì)頭在近幾年內(nèi)仍將保持。其次，2008年國(guó)家也會(huì)加大力度修訂和調(diào)整現(xiàn)行稅法中不合理部分，并優(yōu)化和加強(qiáng)征管手段，使個(gè)稅真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)節(jié)器”的作用。而比如物業(yè)稅、燃油稅、消費(fèi)稅等也將在2008年繼續(xù)完善?！?FONT color=#ff0000>[page_break]

　　將理財(cái)進(jìn)行到底

　  中國(guó)新聞周刊

　　“在2007年我們的家庭理財(cái)還是在無(wú)數(shù)的驚險(xiǎn)中獲得了驚喜。為今后的理財(cái)路開(kāi)了一個(gè)好頭?！睖珢?ài)蓮說(shuō)。面對(duì)眾多業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)的2008年寬幅震蕩的股市行情，湯愛(ài)蓮表示，她將更加謹(jǐn)慎地經(jīng)營(yíng)自己的“小金庫(kù)”

　　★ 本刊記者/孫春艷

　　“2007年我們邁出了家庭理財(cái)?shù)牡谝淮蟛?，最大的感受是不?huì)像以前那樣有錢就花，或是存到銀行了?！北本┮患覐V告公司的高級(jí)客戶經(jīng)理湯愛(ài)蓮對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。

　　湯愛(ài)蓮和她的丈夫于捷2007年的股票收益約為6.5萬(wàn)元，基金收益為4萬(wàn)元左右，還買了6萬(wàn)元的實(shí)物黃金，這對(duì)于之前喜歡存錢的湯于二人是無(wú)法想象的。雖然經(jīng)歷了2007年股市兩輪大調(diào)整，作為新股民的湯于二人，并沒(méi)有撤離股市的打算?！懊鎸?duì)可能更加震蕩的行情，我們希望能在穩(wěn)中求勝，今年走得更穩(wěn)健?！睆氖翴T行業(yè)的于捷信心滿滿對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　最初，夫妻二人從銀行取出8萬(wàn)元錢，存入到股票資金賬號(hào)的時(shí)候，心里也是惴惴然的。老人勸阻的話仍在耳邊盤旋：股市無(wú)常更無(wú)情，就是一場(chǎng)賭博，賭博總是輸多贏少，切莫趟此渾水。

　　但于捷想，教訓(xùn)也是拿錢買的，投資應(yīng)該是一輩子的事，只要積極肯學(xué)，堅(jiān)定信念，最終會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)的。他們二人咨詢了好多人，最終買了招商銀行、中國(guó)石化、萬(wàn)科地產(chǎn)、工商銀行4只股票。

　　讓夫妻倆沒(méi)想到的是，從3月直到5月下旬，股市行情一路飄紅，他們買的股票總值上漲了20%以上。他們每天上班第一件事就是看證券博客，看著持續(xù)上漲的股票市值，夫妻倆這個(gè)樂(lè)呦。

　　不過(guò)連續(xù)暴漲的行情卻讓人心里沒(méi)底，果然，“5·30”后，滬綜指下挫了1000多點(diǎn)。他們的股票市值也有所縮水。一直有買基金打算的湯愛(ài)蓮覺(jué)得二人剛?cè)牍墒?，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多，而基金是專業(yè)機(jī)構(gòu)投資，把錢交給他們更放心些，于是申購(gòu)了4萬(wàn)元的華夏藍(lán)籌和4萬(wàn)元的嘉實(shí)300。這兩只基金雖然一直沒(méi)有大漲，但漲勢(shì)都很平穩(wěn)，湯愛(ài)蓮很滿意。“本來(lái)嘛，投資生利就不是一蹴而就的事兒?！睖f(shuō)。

　　于捷是理科出身，本身就愛(ài)鉆研。這會(huì)兒他又把愛(ài)學(xué)習(xí)的勁兒用到了理財(cái)上。記者看到夫妻倆的書柜里擺著《個(gè)人理財(cái)》《基金投資實(shí)用手冊(cè)》等書籍。對(duì)一些書籍于捷還寫了讀書心得。他對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)也越來(lái)越有興趣，平時(shí)一打開(kāi)電視就看中央二臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道，最喜歡看的欄目是《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》和《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》《證券時(shí)間》?！百嶅X最大的障礙就是不懂，要想投資獲益長(zhǎng)期的目標(biāo)必須是一名金融專家。一些貨幣管理和投資的書籍雖然暫時(shí)對(duì)我來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)起來(lái)有難度，但是貴在堅(jiān)持?！庇诮輰?duì)自己很有信心。

　　為了能有更多的錢用于投資，于捷和湯愛(ài)蓮工作更加努力了。湯愛(ài)蓮在2007年6月份一連為公司做下了3個(gè)單子。同事問(wèn)她干嗎這么拼命，她笑著說(shuō)，攢錢再買只“雞”呀。于捷也找到了一個(gè)周末教授電腦實(shí)用操作的兼職。夫妻二人忙得不亦樂(lè)乎。

　　他們還一改以前沖動(dòng)購(gòu)物的毛病，如非必需，貴重物品一律不買?！爸挥惺种械腻X厚起來(lái)，有了投資機(jī)會(huì)才不會(huì)錯(cuò)過(guò)?！睖珢?ài)蓮看到心儀時(shí)裝總是勸誡自己。他倆的朋友現(xiàn)在都戲謔小兩口得了“理財(cái)綜合征”。

　　2007年8月份，股市回暖，之后經(jīng)過(guò)一波藍(lán)籌股行情，夫妻倆的投資收益又創(chuàng)新高。但是兩人意識(shí)到，股市風(fēng)險(xiǎn)也在增加，自己需要更穩(wěn)妥的投資產(chǎn)品。在一次家庭聚會(huì)上，一位在銀行工作的親戚說(shuō)起個(gè)人實(shí)物黃金投資業(yè)務(wù)。

　　說(shuō)者無(wú)意，聽(tīng)者有心。第二天，湯愛(ài)蓮就到了華夏銀行咨詢實(shí)物黃金業(yè)務(wù)。在大致了解情況之后，國(guó)慶節(jié)后，二人就從股市中撤出部分資金，加上儲(chǔ)蓄購(gòu)買了6萬(wàn)元的實(shí)物黃金。之后，黃金的價(jià)格就一路飆升，漲勢(shì)喜人。

　　10月中旬，滬綜指從6124點(diǎn)的高位一度下探至4776點(diǎn)，是2007年中國(guó)股市經(jīng)歷的最大調(diào)整。由于之前投資一直很順，夫妻倆對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有所麻痹，股票和基金收益銳減。不過(guò)，由于購(gòu)進(jìn)了黃金，他們對(duì)通貨膨脹和緊縮政策不太擔(dān)心，耐心等待股市回暖。

　　“在2007年我們的家庭理財(cái)還是在無(wú)數(shù)的驚險(xiǎn)中獲得了驚喜。為今后的理財(cái)路開(kāi)了一個(gè)好頭?！睖珢?ài)蓮說(shuō)。面對(duì)眾多業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)的2008年寬幅震蕩的股市行情，二人表示，他們將更加謹(jǐn)慎地經(jīng)營(yíng)自己的“小金庫(kù)”。湯愛(ài)蓮?fù)嘎墩f(shuō)，于捷有機(jī)會(huì)低價(jià)購(gòu)買一套住房，夫妻倆正從自己的股票、基金中籌錢，準(zhǔn)備買房出租。現(xiàn)在北京房源緊張，但是國(guó)家對(duì)房市政策趨緊，出租應(yīng)該是比較穩(wěn)妥的生財(cái)之道。★

　　截至1月8日發(fā)稿時(shí)止，根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)合新浪網(wǎng)所進(jìn)行的“2008民生調(diào)查”結(jié)果顯示，股市不再成為網(wǎng)友們熱切追捧的投資方式，對(duì)于股市的運(yùn)行反而出乎意料的接受高位寬幅振蕩的預(yù)期。在投資方式上，取代去年相對(duì)激進(jìn)的沖進(jìn)股市風(fēng)潮，在2008年首選的理財(cái)產(chǎn)品中，代表保守投資理財(cái)策略的銀行儲(chǔ)蓄，在央行聯(lián)系加息的推動(dòng)下，成為調(diào)查中最高獲得票選的理財(cái)產(chǎn)品。代表穩(wěn)健策略的基金成為排名其次的選項(xiàng)，股市則僅列第三。

　　2008，半場(chǎng)牛市

　　“牛市的基礎(chǔ)依然健康，上漲的基礎(chǔ)依然明確，牛市依然處在上半場(chǎng)。不過(guò)2008年將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！卑残抛C券首席分析師高善文對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，通脹危險(xiǎn)潛在的情況下,管理層將采取更多的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策對(duì)過(guò)快的經(jīng)濟(jì)降溫。而據(jù)國(guó)家有關(guān)部門透露，2008年一季度還將有針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策出臺(tái)。地產(chǎn)板塊將會(huì)繼續(xù)下行。

　　2007年，中國(guó)的基金業(yè)無(wú)疑是中國(guó)股市最大的亮點(diǎn)，行業(yè)資產(chǎn)凈值從8500多億元猛升到3萬(wàn)億元之上。2007年出現(xiàn)基金收益翻番的現(xiàn)象，但業(yè)內(nèi)普遍“看低”2008年的基金預(yù)期收益，認(rèn)為在30%至60%之間。

　　國(guó)金證券基金研究中心認(rèn)為，偏股票型基金長(zhǎng)期投資管理能力仍值得肯定，仍是2008年基民的投資選擇的重點(diǎn)品種?，F(xiàn)階段在基金選擇上應(yīng)適當(dāng)控制組合風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健操作，可適當(dāng)重點(diǎn)投資金融、消費(fèi)、服務(wù)等長(zhǎng)期趨勢(shì)相對(duì)明朗、防御性相對(duì)較強(qiáng)的基金。

　　同時(shí)，考慮到美元持續(xù)走軟，市場(chǎng)對(duì)通貨膨脹擔(dān)憂加重，以及次貸危機(jī)中投資者的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)行為等因素，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)2008年全球黃金投資將保持2007年下半年以來(lái)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。而國(guó)內(nèi)的黃金市場(chǎng)的分析人士也對(duì)走勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度。外匯黃金分析師李駿預(yù)測(cè)金價(jià)波動(dòng)的范圍將在700～900美元／盎司。威爾鑫投資研究中心首席分析師楊易君對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，金價(jià)有望借助2007年末形成的強(qiáng)勢(shì)，在2008年上半年慣性上揚(yáng)。達(dá)到1000美元／盎司也并不奇怪，而下半年將處于一個(gè)調(diào)整狀態(tài)。預(yù)計(jì)2008年全年的黃金均價(jià)應(yīng)該在790~800美元左右。

　　而在2008年年初，黃金期貨有望正式推出，這給黃金投資者將帶來(lái)除了傳統(tǒng)的各類黃金投資產(chǎn)品以外更多選擇和機(jī)會(huì)。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，黃金期貨準(zhǔn)入門檻將提高，高風(fēng)險(xiǎn)與高收益共存，其投資風(fēng)險(xiǎn)將高于股市?！?/P>

　　消息面

　　● 市場(chǎng)震蕩將貫穿全年 眾多海外機(jī)構(gòu)都表示，中國(guó)股市是2007年全球表現(xiàn)最好的股市。但對(duì)未來(lái)的行情，高盛等投資機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，2008年會(huì)因回報(bào)率透支、造成市場(chǎng)振蕩貫穿全年，尤其要警惕美國(guó)經(jīng)濟(jì)累及中國(guó)。多數(shù)機(jī)構(gòu)還預(yù)測(cè)上證指數(shù)會(huì)在4000至7000點(diǎn)之間運(yùn)行。

　　● 股票紅利所得稅和基金紅利稅開(kāi)征 有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)管理層將通過(guò)開(kāi)征股票紅利所得稅和基金紅利稅等手段或者議案來(lái)抑制股市的泡沫。

　　● 股指期貨 2008年股指期貨將會(huì)重裝上陣抑制泡沫放大。 《中國(guó)新聞周刊》2008年第2期，廣告熱線010-88395566轉(zhuǎn)195、010-88398031，發(fā)行熱線010-88395566轉(zhuǎn)157、010-395171，客服熱線800-800-9999

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